创新旅游新业态　激发消费新活力 ——第三专题调研组围绕“推进业态创新，促进文旅产业高质量发展”开展专题调研综述

　　今年8月以来，由省政协副主席童志云带队，省政协文化文史和学习委员会联合民建云南省委、农工党云南省委，组织部分省政协常委和委员组成调研组，围绕“推进业态创新促进文旅产业高质量发展”分专题先后赴保山市、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、丽江市、怒江傈僳族自治州等州（市）以及云南省康旅控股集团有限公司、华侨城云南区域集团等文旅企业开展调研，并与有关厅局、专家、文旅企业负责人进行座谈交流，详细了解我省文旅产业发展情况，听取意见建议。

　　文旅产业仍显“三老一弱”

　　旅游是云南最具优势的资源。习近平总书记两次考察云南时都点赞云南旅游，并作出“守护好云南旅游这块金字招牌”的殷殷嘱托。

　　调研组认为，云南自然风光优美、历史文化厚重，发展文旅产业得天独厚。“九五”期间，省委、省政府把旅游业作为支柱产业培育，成功打造为全国旅游的标杆，有“旅游发展看‘两南’（云南、海南）”之誉。但伴随着时代的发展、消费的升级、需求的变化，云南旅游供给产品老、模式老、业态老、服务弱的“三老一弱”现状日益凸显。

　　具体表现为，文旅融合度低，提炼创新不足，旅游产品开发普遍存在文旅融合形式化、浅层化、“好看不好玩”的问题，特别是对文化资源的创新利用意识不强，许多云南高知名度的文化名片还没有转化为能吸引流量的文旅IP，能持续吸引游客的大型演艺项目少，文旅融合路径尚未打通，历史文化、红色文化、民族文化、非遗等应当赋予旅游产品的附加值未能有效体现。

　　同时，新业态推进慢，经营模式陈旧，消费链条短，旅游转型升级缓慢，仍以大众旅游、景区观光为主，盈利模式单一，人均消费低；业态创新尚停留在理论层面、起步阶段，休闲度假、康养旅游、科考研学等新业态尚未形成气候，个性化、深度化的产品短缺，能吸引游客喜欢来、留得住、还想来、有黏性的好产品少。

　　此外，硬件不“硬”、软件太“软”，存在旅游基础设施和服务质量难以满足现实需求，旅游交通网络建设与“全域旅游”发展要求还有较大差距，对构建游客“快进慢游”的旅游交通环境缺乏研究、规划和具体实施等问题。

　　坚持以文促旅以旅彰文

　　结合当前云南文旅产业发展存在的共性问题，调研组指出，文化是旅游的灵魂、旅游是文化的载体，文旅融合是“诗与远方携手”，必须坚持“以文促旅、以旅彰文”，用文化丰富旅游内涵、提升旅游品位，用旅游带动文化传播、推动文化繁荣。

　　要深入挖掘、展示云南优秀的历史文化资源，通过加大文物考古发掘和典籍整理，深化对云南历史文化的研究，让“生命大爆发”“古滇文明”“爨文化”“南诏大理风情”等主题，为我省特色文旅品牌的塑造注入新的文化动能。加快推进国家考古遗址公园建设，高水平谋划和落地“爨文化”博物馆等一批特色博物馆，让文物“活起来”，把云南历史讲生动，为助力云南旅游发展增添文化的独特魅力和价值。

　　同时，要多方利用云南红色文化、革命文化资源，把云南丰富的红色文化资源更加充分地与旅游发展进行有机结合，打造一批红色旅游经典景区，擦亮云南旅游的鲜明底色。深度挖掘各民族优秀文化精髓，抓好保护、传承、融合，利用好各地传统村落、非遗项目、民风民俗、传统节庆等资源，因地制宜、就地取材，打造一批特色化、差异化的旅游产品。善用云南名人名家影响力，创建云南旅游知名品牌，增加云南旅游的吸引力，把云南文化名人、名片，打造成为具有云南独特标识的文旅IP，讲好云南名人故事，开发具有核心吸引力和长久生命力的文旅项目。

　　做好“文旅+”推进多业态融合发展

　　旅游业是一个具有高度关联性的产业。调研组指出，要把云南独特的资源优势转化成产业发展优势，就要充分挖掘“旅游+”和“+旅游”产业融合潜力，立足云南优势，在巩固传统的“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素基础上，向“学、思、悟、康、养”等新要素提升拓展，强力推动旅游与体育、康养、研学、科技等融合，加快培育多元化、高品质的旅游产品。

　　持续推进体育文旅融合发展，培育一批特色体育目的地，创建具有国际影响力的体育赛事，激发我省特色体育与文旅产业融合发展活力；推进康养文旅融合发展，开发以温泉、森林、中医药、民族医药等为特色的康旅项目，打造具有高辨识度、美誉度和影响力的品牌。科学布局我省旅居业发展，努力建成“宜居、宜游、宜业”的国际康养旅游示范区和主客共享的美好生活建设示范省；推进研学文旅融合发展，将丰富的物产资源和非遗资源结合，转化为发展研学文旅新业态的优势，加大研学课程开发力度，结合云南资源禀赋，策划编制“生物多样性”“非遗技艺”“民族民俗”“地质科普”等研学主题。

　　同时，推进科技文旅融合发展，加强文旅产业与科技企业的合作，推动产学研一体化发展，为文旅产业研发产品、拓展新场景提供强大科技支撑；推进境内境外游融合发展，锚定“打造区域性国际旅游和消费中心”建设，对内与成都、重庆、西安等城市，对外与曼谷、清迈、暹粒、金边、蒲甘等知名旅游目的地深化旅游合作与联动，打造跨境旅游精品线路，大力发展免税购物旅游。

　　按照省委“大力推进旅游业态、模式、产品创新，全面推动旅游市场服务创优”的要求，深入解读“有一种叫云南的生活”，通过加强对文旅融合的统筹规划，激发文旅市场主体活力，积极培育新兴文旅消费，开展旅游服务创优提质行动，加强宣传推介等措施，不断探索云南旅游高质量发展路径，推动云南文旅市场“热起来”，消费“火起来”。