针对保健品市场“乱象”我省相关职能部门加大整活力度，同时农工党云南省委通过提案建言—— 为老年人营造安全放心消费环境

　　“思想斗争了一个月，最后我作出了一个违背祖宗的决定，把祖传秘方无偿捐献给国家。”“只要吃上我们的‘长寿丸’，不用打针不用吃药，三个月包治百病。”……这些“神医”“神药”广告中的常见话术，让许多急于求医治病的老年人深信不疑。

　　日前，家住富民县的孙婆婆告诉记者，富民某农副产品经营部商户于2023年6月开始面向老年人群体推销保健品，并刻意引导老年人消费。在孙婆婆表示没有现金的情况下，商家还让她到银行取钱购买。不到两个月的时间里，孙婆婆就被绣导消费了近一万元。商家在推销保健品时夸大商品功效，但孙婆婆使用下来感到和宣传推销时的介绍完全不同，当她多次前往商家要求退货退款时，对方均不给处理。此事造成她多次与子女争吵，极大地影响了她的身心健康。

　　在子女的建议下，2023年8月14日，孙婆婆到富民县市场监督管理局消费者权益保护办公室（以下简称富民县消保办）进行投诉。接到投诉后，富民县消保办工作人员立即会同辖区市场监管执法人员对投诉事项进行调查了解，并及时对商家进行约谈。经富民县消保办工作人员现场组织双方调解，双方最终达成一致意见：由被投诉方富民某农副产品经营部退还消费者人民币7400元。

　　类似孙婆婆这样的案件还有很多。近年来，一些不良商家紧盯老年群体，生产、销售各类老年用品、老年食品等，通过夸大产品功能、虚构曾获荣誉等方式向其兜售商品，不但骗取了老年人的钱财，甚至延误病情治疗，严重侵害了老年人消费群体的生命健康和财产安全。

　　由于保健品监督管理涉及多个职能部门，此类案件的联合执法也相对困难。据了解，假冒伪劣、未经许可、虚假宣传由市场监管部门处理；网络营销、电话推销由工信部门监管；非法诊疗、无证行医由卫生健康部门查处；价格欺诈由价格管理部门监督；涉嫌犯罪及阻挠执法由公安机关介入；食品安全则由市场监管部门查处。

　　安全放心的消费环境，与人民群众的切身利益息息相关，老年保健品安全也一直是群众关心关注的热点问题。省市场监管局食品安全协调处负责人表示，我省一方面全面压实食品安全属地管理责任和企业主体责任；另一方面，围绕人民群众关心关注的突出问题加强重点整治。

　　对于损害消费者合法权益尤其是老年人合法权益的行为，云南省市场监管部门始终保持“全覆盖、零容忍”的态度。2023年，全省消费者协会组织共受理消费者投诉72685件，解决67548件，投诉解决率92.9%，为消费者挽回经济损失4768.07万元。云南省消费者协会相关负责人表示，2024年，全省消费者协会组织将不断提升消费者权益保护工作效能，紧盯消费者急难愁盼问题，深入开展消费监督，标本兼治推动问题有效解决。同时，强化消费教育，科普消费知识，强化法规宣传，提升维权能力。

　　如何破解医疗、药品、保健食品等重点领域的监管难题，切实保障消费者尤其是老年人消费群体的合法权益？

　　在省政协十三届二次会议期间，农工党云南省委提交了《关于强化保健品市场“乱象”监督管理，保障老年人消费群体生命健康和财产安全的提案》。提案建议，建立部门横向沟通联动机制。推动市场监管、卫生健康、工信、价格管理、公安、民政等部门加强横向沟通协作，在线索摸排、调查取证、案件移送、信息共享、宣传报道等方面建立顺畅有效的工作协调机制。对投诉举报较多的商家，增加联合检查频次；对重大案件，应组建联合办案小组；对情节较为严重的企业和组织，在进行行政处罚之后还应再作刑事处罚，实施多重打击。

　　提案还建议，应加大宣传教育和曝光力度。利用各类媒体开展全方位的宣传教育，组织开展《消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规进社区活动，引导老年人消费群体树立正确的消费观念，强化法律观念和维权意识。在各类媒体上对违法销售行为和从业人员进行曝光，形成“过街老鼠，人人喊打”的氛围。另外，应按照“堵疏结合”的思路，主动适应和满足老年人消费群体日益增长的保健品需求，支持守法、正规的保健品企业做大做强。鼓励和引导正规企业与社区服务站、老年活动中心等老年群众较为密集的场所合作，举办健康讲座、培训或咨询并开展保健品合规销售活动。