推动民族文化交融发展枝繁叶茂 ——省政协“推进我省各民族优秀文化传承保护和创新交融”专题协商会发言集萃

　　编者按：

　　8月30日，省政协在昆明召开“推进我省各民族优秀文化传承保护和创新交融”专题协商会。会上，省政协民族和宗教委员会主任马文亮作主题发言；7位委员和专家先后从不同角度围绕协商议题提出意见建议；省民族宗教委、省文化和旅游厅、省教育厅、省住房城乡建设厅负责人到会听取意见建议并先后作回应发言。

　　本期对专题协商会发言情况进行摘登，以飨读者。

　　主题发言

　　省政协常委、省政协民族和宗教委员会主任马文亮：

　　与时俱进推动创新交融

　　“推进我省各民族优秀文化传承保护和创新交融”专题协商，是经中共云南省委研究确定，省政协今年开展的一项重点工作。今年6月至7月，在收集省委宣传部、省民族宗教委、省文化和旅游厅等相关部门综合情况的基础上，省政协民宗委联合民革云南省委、民进云南省委成立联合调研组，赴红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州开展了实地调研。与此同时， 36位委员参与网络议政，提出意见建议78条。

　　调研发现，在推进各民族优秀文化传承保护和创新交融过程中，我省还存在思想认识不够到位、传承保护工作力度不足、创新交融成效有限、人才队伍建设没有得到足够重视等问题。建议加强组织领导，统一思想认识。始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化宣传教育。在弘扬中华优秀传统文化基础上，充分挖掘各民族交往交流交融嵌入式共同发展的历史，找准特色、选好题材，打造政治性强、内涵丰富、接受度高的中华文化符号和形象，促进各民族精神相依。

　　要加大工作力度，务实推进传承保护。传统文化不等于优秀文化，要将传承保护各民族优秀文化纳入各民族共享的中华文化建设中，重点传承保护代表各民族优秀品质、智慧和创造的文化。进一步加大经费投入力度，统筹相关部门、研究机构和社会力量，对我省25个世居少数民族开展全面系统的摸底调查和收集整理，突出精准性，分类施策，加快推进民族优秀文化的挖掘、阐释和宣传。

　　要与时俱进，有效推动创新交融。正确把握中华文化和各民族文化的关系，牢固树立“根深干壮才能枝繁叶茂”的理念，将民族文化发展的目标内容、实现路径、重要措施纳入民族团结进步示范创建、乡村振兴、文旅融合、文创产业、数字化发展等工作之中，一体谋划、一体部署，不断优化资源配置。

　　要切实加强人才队伍建设。充分认识加强文化人才队伍建设的重要意义，不断健全人才队伍工作格局。进一步规范机构设置，加强非物质文化遗产传承人培养，加强研究人才和经营人才培养，推动文化产业发展提质增效。

　　委员、专家发言

　　省政协委员、九三学社昆明市委专职副主委杨伟：

　　突出各民族共有共享的中华文化符号和形象

　　推进中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，需要突出和树立各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，着力打造政治性强、内涵丰富、意蕴厚重、接受度高的中华文化符号和形象，激发全民族文化创新创造活力，不断增强各族群众对中华文化的认同，凝聚实现中华民族伟大复兴的精神力量。

　　建议统筹处理好国家通用语言文字普及与少数民族语言文字传承的关系，采取切实可行措施，分类施治，加强国家通用语言文字普及。对一些少数民族特有的文化、文字及语言，及时进行抢救并有效传承。统筹处理好宣传各民族共享的中华文化符号与提炼升华区域性民族共享中华文化符号的关系。积极发掘云南本土优秀文化滋养成长的文化符号与形象。

　　建筑承载了当代民族的文化记忆，是凝固的艺术，是历史的缩影。建议由省住房城乡建设厅牵头，出台云南省民族地区建筑规划设计指导意见，让云南民族特色建筑元素凝练成中华文化符号的有机组成，成为我国民族区域自治这一基本政治制度的最佳形象载体。

　　省政协委员、中共文山州委宣传部副部长熊有章：

　　推动各民族优秀文化创新发展

　　由于受思想认识、人才队伍、经费支撑等因素制约，云南在推进各民族优秀文化传承发展和创新交融方面，还存在着传统文化消亡进程加快、传承人才队伍匮乏、传承保护体制机制不够健全、传承保护经费保障不足等问题。

　　要加强民族文化保护传承立法和执法监督。针对部分民族非物质文化遗产保护投入不足、项目资金分散、传承乏力、过度开发、权属不明等问题，建议在地方性法规立法中将保护传承政策、资金支持、人才培养等以法律的形式固定下来，并强化执法监督，确保各级党委、政府落实到位。

　　要加大民族文化传承保护扶持力度,多渠道培养民族文化传承保护人才，更好保障少数民族非遗传承人生产生活。

　　要加大民族文化产业发展政策支持。出台规范性文件，进一步加大对民族民间传统文化生产、经营单位和个人的政策倾斜力度，鼓励和支持社会力量投资文化产业，助推各民族优秀传统文化保护传承和创新交融。

　　云南民族大学二级教授、原校长那金华：

　　加大“古”文化挖掘研究力度

　　中华优秀传统文化是中华各民族的“根”与“魂”，但从现实来看，系统性排查、挖掘整理、转化应用、创新交融、资金投入等保护传承优秀传统文化的措施还需要进一步加强。

　　建议加大对各民族“古”文化挖掘研究工作，建立普查工作专班，进一步加强系统调研，征集、收集各族各类文史资料，寻找各民族文化的源头活水。深入研究解读其中所蕴含的时代主线价值，组织专家学者，围绕中华民族共同体的文化历史、各民族交往交流交融的文化记述开展研究，在保护传承的基础上，让古文化“活”起来。

　　建议实施重点精品文化铸造工程，产出滇系列精品力作，以“精心、精神、精准、精通、精品”为标准，聚力打造云南精品文化，形成滇系列文化精品“金字招牌”；实施促进中华文化传承保护和创新交融工程；实施壮大中华优秀文化阵地工程，积极彰显中华优秀文化特色，打造中华优秀文化、中华民族共同体宣传教育阵地；发挥中华优秀文化提升浸润功能，实施“创新交融、和谐一家”工程；重视数字赋能各民族优秀文化传播话语体系建设，组织中华文化创新交融论坛。

　　省政协委员、中共元阳县委统战部部长吴婷婷：

　　不断推动“民族文化+”融合发展

　　要提高认识，强化宣传引领，坚定民族文化自信。要把少数民族文化传承与保护工作纳入重要议事日程认真谋划研究，增强做好新时代民族文化工作的使命感、责任感和紧迫感。全面系统收集整理优秀民族传统文化，突出民族特色，打造民族文化精品。多方筹措，加大投入，健全民族文化保护保障机制。夯实基础，打造专业队伍，发挥示范引领作用。通过定向培养，招考选调等方式，充实乡（镇）、职能部门的专业人才。建立健全激励机制，调动专业人才、民族民间传承人的主动性和积极性，不断壮大民族传统文化探索研究、挖掘整理、传承保护的专业人才队伍。培养本土专家，通过“走出去、请进来”的方式，培养乡土人才。

　　要创新思路，进一步推动文旅融合和“民族文化+”的发展融合。坚持民族传统文化与旅游深度融合和原汁原味与现代文明相结合。不断推动“民族文化+”融合发展，推动民族原生态建筑进行保护性改造和修缮，不断创新以民族文化为基底，助推地方经济发展的模式。

　　九三学社云南省委教育文化专门委员会主任、云南教育科学研究院研究员刘寒雁：

　　探索民族文化繁荣发展新路径

　　调研发现，目前，云南推进各民族优秀文化传承保护和创新交融工作还存在着“非遗”技艺难维生计、文化传承后继乏人、文化习俗日渐淡化、文化建设投入乏力、文化资源统筹无序、文化产业零散薄弱等一系列现实问题。

　　建议要厘清“大众”和“小众”的关系，加大投入建强基层公共文化服务阵地。针对公众接受面广、影响力强的传统文化资源，在进一步加强文化元素提炼创新的基础上，探索实施“百姓舞台”“乡邻工坊”“社区乐团”等提升工程，逐步建立基层群众欢迎、实用性强的乡村（社区）文化活动运行机制。针对“非遗”技艺等受众面小、影响区域窄的传统文化资源，在加大研究、整理、保护（尤其是数字化保存）的基础上，要依托国家级、省级非遗传承人研修研习机制以及大中小学校的传统文化教育平台，通过多种方式，形成民族优秀文化传承与保护的新模式。

　　民进云南省委文化旅游委员会副主任随海金：

　　推进优秀民族文化在周边国家传播

　　近年来，云南充分发挥人文交往密切的优势，以文化交流合作为抓手，进一步融入“一带一路”建设，采取多种方式扎实助推中华文化走出去，形成多渠道、多层次、多形式的对外文化交流新格局。但也存在传播主体力量失衡，传播路径发展不均，民族文化传播渠道国际传播力弱、缺乏科学合理的传播评估体系；国际传播的广度深度不够；国际传播的资源整合不够；尚未建立科学的、可持续的国际传播、文化交流机制；国际传播交流方式单一；复合型传播人才短缺等亟待解决的问题。

　　建议加强顶层设计，深化政策创新。实施睦邻工程，夯实公共文化服务体系建设。持续推进部省合作，深耕传统民族文化项目，注重口岸交流。搭建文化交流平台，推动“一带一路”文化交流常态化，全方位推进中华文化在“一带一路”沿线各国的传播和影响。构建民族文化话语体系、科学合理的评估体系，加强与周边国家开展文化交流和对外文化交流人才培养。

　　昆明市政协民族和宗教委员会主任陈浩：

　　创作更多具有创新理念的民族文化产品

　　通过调研发现，我省目前还存在不同程度的认识偏差、民族文化创新意识不强、民族文化资源开发利用缺乏规划、民族文化对外交流有待加强等问题。

　　建议加大宣传力度，提高各族群众对民族文化和中华文化关系的认识。深入挖掘和提炼云南民族优秀文化的内涵，将云南丰富多彩的民族文化主动融入中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的展示中。

　　在发展旅游业的基础上，推进文化创新，充实民族文化内涵。鼓励创新，出台激励创新的政策和措施，对创新的民族文化作品进行补贴与奖励；培养创新型民族文化传承人才，鼓励民族文化研究者深入民族聚居地区体验生活，创作更多具有创新理念的民族文化产品。

　　要完善规划，研究拟定民族文化的发展战略和发展规划，加快对民族文化资源的开发与利用。加强对外交流与合作，充分利用云南面向南亚东南亚辐射中心的区位优势，紧抓中老铁路开通运营的契机，寻找和建立适合本地区特点的对外交流模式，提高云南文化在南亚东南亚的影响力。

　　部门回应

　　省民族宗教委副主任李正洪：

　　完善民族文化事业发展体制机制

　　近年来，我省不断完善民族文化保护传承的立法工作，严格施行国家和我省颁布的民族文化方面的法律法规。积极推进立法，不断完善民族文化事业法治保障。加强与省级部门和地方联动，积极支持和参与地方性法规、政策措施，形成支撑文化强省战略实施的法律法规和制度体系。加大了政策引领，出台了一系列关于保护发展民族文化的政策文件，全省初步形成了兼具宏观与具体、思路与措施、目标与任务、保障及责任的政策体系，为少数民族文化工作提供了有力的政策指导。

　　在资金投入和人才方面，党的十八大以来，云南持续扶持并实施少数民族优秀文化保护传承和少数民族文化精品工程项目。从2019年起，省民族宗教委连续5年推进落实省政府“10件惠民实事”中的民族优秀文化保护传承工程，成为助推文化强省和民族团结进步示范区建设，构筑中华民族共有精神家园的重要举措。

　　“十三五”期间，通过实施民族文化“百名人才”培养工程，扶持培养了102名民族民间传统文化突出人才，培养了一批民族文化优秀人才。

　　委员们发言中提到的其他问题，省民族宗教委将认真研究，积极采纳建议，不断推进相关工作。

　　省文化和旅游厅二级巡视员张碧伟：

　　为我国推行非遗整体性保护提供“云南经验”

　　在完善非遗保护制度体系方面，我省构建起较为系统、完整的非遗保护制度体系。

　　资金方面，2018年以来，共争取中央财政和省级财政共投入非遗保护资金超3亿元。设立了85个省级民族传统文化生态保护区，为我国推行非遗整体性保护提供了“云南经验”。

　　文物保护和公共文化服务方面，加强对晋宁河泊所、江川李家山、石寨山古墓群等古滇文化时期遗址的考古发掘和保护利用工作。组织公布了全省革命文物名录，印发实施了《云南省推进革命文物保护利用工程（2019-2022年）实施意见》。制定出台了加快构建现代公共文化服务体系、推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见等条例和规划，基本实现了五级公共文化服务设施网络全覆盖。创建了国家文化和旅游消费示范（试点）城市6个、国家文化产业示范园区1个、国家级夜间文旅消费集聚区10个，因地制宜打造了一批文旅融合示范点。

　　委员和专家在发言中提出的其他建议，省文化和旅游厅将认真研究，加强与有关部门沟通协调，积极采纳建议，不断推进相关工作。

　　省教育厅副厅长张春骅：

　　推进中小学德育工作创新发展

　　在国家通用语言文字与少数民族语言文字方面，省教育厅加强国家通用语言文字普及，针对少数民族聚居区和“直过民族”、人口较少民族不通汉语人口，持续创新推普手段，主要采取推普助力脱贫攻坚工程、学校语言文字规范化达标建设等措施开展工作。目前，全省3-6岁在园学前普通话普及率已达99%以上，学校将国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字，结合实际在民族地区中小学开设少数民族语文课程。

　　在中华优秀传统文化教育方面，省教育厅制定了《关于完善中华优秀传统文化教育的实施意见》并抓好落实。连续7届成功举办“彩云杯”中华优秀传统文化说课大赛等活动，被教育部评为全国中小学德育工作优秀案例。全省现有国家级中小学生研学实践教育营地（基地）14个，国家级中小学生示范性综合实践基地5个。实施了“留学中国·学在云南”计划，完成中国政府奖学金和云南省政府奖学金招生录取工作，组织高校建设来滇留学精品课程，开展“感知云南”文化体验活动。

　　委员们发言中提到的其他问题，省教育厅将认真研究，积极采纳建议，不断推进相关工作。

　　省住房城乡建设厅副厅长杨渝：

　　推进传统村落保护利用工作

　　省住房城乡建设厅将充分吸收委员的意见建议，在绿美城市建设、城市更新、历史文化保护传承等工作中指导各地推动城市风貌提升、文化传承，鼓励采用当地建筑材料和形式，建设体现地域特征、民族特色和时代风貌的城市建筑。加强与相关部门的沟通协作，强化制度、政策、标准的协调对接和整合，形成齐抓共管的工作机制，合力推进传统村落保护发展、历史文化保护传承工作再上新台阶。

　　同时，做好历史文化资源储备工作，始终坚持应保尽保原则，持续开展历史文化资源挖掘和申报认定工作。建设云南省历史文化资源数据库及信息平台，对全省历史文化名城、名镇、名村、名街和历史建筑进行智慧管理、科学分析、决策支撑、动态监测。

　　此外，持续推进国家级、省级传统村落集中连片保护利用示范，弘扬优秀传统文化，创新活化利用，让民族传统文化在新时代展现其魅力和风采。

　　委员们发言中提到的其他问题，省住房城乡建设厅将认真研究，积极采纳建议，不断推进相关工作。