综合施策全面推进高标准农田建设

　　固原市政协反映，当前，高标准农田建设、使用、养护过程中还存在一些问题。

　　工程建设方面，因建设前根据地块和航拍情况进行设计，导致一些设计图纸与实际情况有出入，承建单位对部分平整难度大的“边角料”不愿推、不想推，群众意见大。

　　管护使用方面，目前实施的旱作高标准农田建设项目缺少表土剥离及回填环节，建成后每亩补贴有机肥300公斤，远不能满足土壤肥力恢复需求。现有建成的高标准农田还是旱作农田，抗灾能力不足，且对现有植被破坏较为严重，难以充分满足农业现代化、规模化和高质量发展需求。

　　建议实施全过程监管，委托监理公司派驻业务骨干驻工地跟踪监督管理，严把田埂坡度相关标准，坚持“完成一个、验收一个、移交使用一个”原则，按照地块随时跟进验收。地块平整结束后，及时跟进土壤回填和旋耕，尽量不误农时，减少对群众的种植影响。用地与养地相结合，在现有肥力恢复补贴基础上，在2至3年内每亩补贴有机肥500至700公斤。加大科技特派员下派力度，指导农民增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥、轮作套种等，提高土壤有机质含量，平衡土壤养分，稳定提升地力。

　　固原市政协呼吁成立高标准农田建设工作专班，对每个项目的建设质量、工程进度、资金使用、配套设施等跟踪监管。乡镇（行政村）严格落实管护责任，对田间道路、栽植苗木、残膜等及时管理，实现“田成方、路成网、机能进、绿成荫”的目标，发挥高标准农田的长期效益。坚决遏制高标准农田撂荒和“非粮化”，紧扣玉米大豆带状复合种植、草畜一体化发展、马铃薯产业、小秋杂粮等，科学规划用地，精准落实地块。积极发展适度规模经营，形成万亩以上的规模化、标准化、集成化种植基地。大力实施节水灌溉工程，在山地高标准农田铺设滴灌带，在有条件的地方建设自动化喷灌设施，提高农田亩产收益和抗旱能力。因地制宜发展“田埂经济”，鼓励群众在田埂种植黄花、百合等经济作物，实现经济效益和生态效益“双丰收”。