关于提升我市消费市场监管能力现代化水平的建议

　　九三学社市委会

　　2021年7月19日，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。天津市在20多个竞争城市中脱颖而出，充分体现了国家的信任、市领导的重视和天津市良好的消费市场基础。我们要抓住这次难得的机遇，把天津市打造成为立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市，使其成为扩大引导消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。

　　消费放心、安心、舒心的程度影响着人民群众的幸福指数，消费环境优化与促进高质量发展密不可分。保护消费者合法权益，事关民生，意义重大，对满足人民日益增长的美好生活需要、促进国内国际双循环，都有十分重要的推动作用。目前，我们面临的最大难题是监管力量不足与监管手段滞后。提升消费市场监管能力现代化水平、配套完善消费领域体制机制，也是推进国际消费中心城市建设的重要保障。

　　建议积极推进线上线下一体化监管，全力推进智慧市场监管平台建设，促进执法智能化、标准化，以缓解监管力量不足、执法尺度不一的问题。

　　1．推进“互联网+”监管。建立基于大数据分析的消费市场信息平台，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在消费市场监管领域的应用，推动消费市场监管迈入智能化时代，逐步实现消费市场违法犯罪线索网上排查汇聚和案件网上移送、网上受理、网上监督，提升监管工作信息化水平。

　　2．推动监管部门和相关部门建立信息共享机制，通过建立智能执法终端系统、风险分级预警管理系统、许可审查管理系统，实施智慧监管、科技监管，不断提升消费市场监管效能和治理能力现代化水平。

　　3．建立消费市场应急指挥系统，建立不同应急处置技术整体解决方案，运用虚拟现实（VR）技术和增强现实（AR）技术，开展消费市场突发事件应急演练和仿真演练。

　　4．建立监管效能考评系统。构建监管效能监督评价指标体系，深度融合处理和分析挖掘监管数据，实现事前市场准入监管、事中日常检查监管、事后执法处罚监管的综合评价，及时优化监管资源配置，促进执法流程调优，强化监管的“监管”。

　　5．建立网络消费市场监管系统。构建以互联网监测系统（主流电商平台、本地第三方交易平台、电视购物、微信小程序、公众号等）和互联网市场消费系统（京东、淘宝、天猫、拼多多等）为基础的网络市场消费监管系统，对涉疫冷链消费品、未亮明证照、虚假公示信息、超范围经营、虚假宣传、销售假冒伪劣产品、非法交易等消费问题进行监管。

　　6．建立标准化消费监管模板。不断提升综合监管水平，加强市场监管法治化建设，加强基层建设，推动执法力量下沉，加大消费维权力度，探索建立科学的消费环境评价体系，确保人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

　　执笔人：刘然，市政协委员，天津市总工会界别，九三学社成员,市工业微生物研究所有限公司副总经理