省政协委员李勇提案建议 坚持保护与发展并重

　　“推进生物多样性可持续利用，应正视和解决好现实突出问题，在政策研究创新、绿色产业发展、生物资源研究开发利用等方面创新突破，把生物多样性切实变成经济新优势，试出样板，试出标杆，为全国提供生物多样性可持续利用的‘云南方案’。”在省政协十二届四次会议期间，省政协委员李勇提交了题为《关于支持高黎贡山国家级自然保护区生物多样性保护和利用的建议》的提案。

　　提案指出，高黎贡山自然保护区属于森林和野生动物类型自然保护区，以保护生物、气候、垂直带谱自然景观、多种植被类型和多种珍稀濒危保护动植物种类为目的。此外，高黎贡山国家级自然保护区以其生物的多样性，被学术界誉为“世界物种基因库”，是“自然博物馆”“物种基因库”和“民族文化园”，为世界生物圈保护区，是我国西南地区重要生态安全屏障，是怒江、伊洛瓦底江等大江流域重要水源产流地和我国生物多样性保护优先区域。

　　然而，目前高黎贡山国家级自然保护区在生物多样性可持续利用方面，对保护与发展理解偏颇，只保护不发展，保护政策限制发展的认识仍不同程度存在，对绿水青山就是金山银山的理念认识不到位；推进生物多样性持续利用举措不多，除部分自然保护地通过开展生态旅游实施旅游收入反补、部分非自然保护地发展林下经济促农增收外，大多数地方发展保护相互促进的实招还不多。

　　针对当前存在的问题，提案建议，一是请省级层面支持把高黎贡山国家级自然保护区列为“国家生态安全及生物多样性保护利用试验示范区”，协调将此项工作纳入国家“十四五”规划《纲要》相关专栏，从资金和政策等方面给予重点支持，以促进国家西南生态安全屏障建设。二是支持将高黎贡山纳入“十四五”国家公园规划建设，积极探索解决跨地区、跨部门体制性问题。同时，因地制宜积极探索自然保护地发展模式，坚持适度、限量、可持续原则，积极开展森林康养、森林人家、文化创意、生物多样性教育、生态旅游发展等，更加突出生态旅游和生物多样性教育，更加注重旅游产品开发的原生态、民族性、文化性打造，推进自然保护地有效发展，建立科学系统的生态监测评估体系，深入挖掘和宣传高黎贡山生态文化，让群众从国家公园建设中受益，践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念。三是请省级层面积极探索跨地区生态补偿的有效机制，争取倾斜生态补偿转移政策、生物多样性保护政策等，以更优的政策推动生物多样性的保护和可持续利用。