饶海鹏：加强创新创造 激活综保区发展新动能

　　综保区作为海关特殊监管区域的最高阶形式，应当把创新创造、培育发展新动能放在突出地位，为自贸试验区或内陆开放型经济试验区建设提供坚实的实践基础。

　　落实主体责任，实施综保区招商引资专项行动。将综保区目标完成情况列入所在地市党政领导班子考核评价的参考，督促各地落实主体责任，明确发展目标，全力提升各地综保区在全国综保区发展绩效评估中的排位。同时，综保区所在地市要组建综保区招商工作专班，制定符合当前综保区发展的产业支持政策，围绕长三角、粤港澳大湾区等重点区域举办综保区专场项目对接会，推动外向型经济优质项目向综保区集聚发展。

　　发挥比较优势，加强综保区差异化顶层设计。综保区作为将生产和消费连接的区域，对优化产业链具有重要作用，应当充分利用综保区所在地的区域比较优势，对产业链和供应链进一步细化衍生，增加保税检测、保税研发、保税展示等，让各区域各显其长，从而激发所在地区的生产、消费活力。省市层面继续优化支持综保区的政策措施，结合南昌综保区所在地的产业特色，出台特色化、差异化支持措施，实现综保区与所在区域产业链、供应链、创新链的协同发展。

　　加大创新力度，实现以创新促发展。加大创新力度，培育新动能、新优势是目前综保区支持试验区建设的首要任务。南昌航空产业底蕴深厚，飞机制造及教学培训等业态发展迅速，南昌综保区深入分析产业特点，推进全国首例“退役飞机保税拆解”业务，作为外贸新动能以及新质生产力的典型代表，以填补中国航空产业链末端空白领域。省级层面应高位推动，积极向上争取有关部委的支持，用好综保区与内陆开放型经济试验区政策叠加优势，将南昌作为全国退役飞机进口首个试点城市，合规开展“保税飞机拆解—航材维修—航材交易”业务，带动飞机零部件再制造、二手航材交易产业上下游主体集聚，实现航空产业链的迭代升级，为江西内陆开放型经济试验区“大胆试、大胆闯、自主创新”提供有效支撑。

　　(作者系南昌经开区保税管理局局长)