2020年度云南省基层政协履职创新事例

　　为更好地总结全省基层政协履职的特色、亮点和创新做法，促进基层政协之间相互学习交流，推动基层政协不断加强和改进工作，今年1月以来，省政协面向全省范围开展了2020年度基层政协履职创新事例评选活动。全省基层政协共推荐上报履职创新事例88件，内容涵盖了政协党的建设、“双向发力”工作、“协商在基层”、助推脱贫攻坚和强边固防、提案工作、社情民意信息工作、智慧政协建设、政协机关自身建设等基层政协履职的主要方面。经评审，确定21件事例作为2020年度云南省基层政协履职创新事例。具体如下：

　　1. 曲靖市政协：开展提案培育工作 推动提案质量和办理质量“双提升”

　　2. 保山市政协：抓履职量化考核 促委员责任担当

　　3. 楚雄州政协：坚持党建引领 建设模范机关

　　4. 楚雄州政协：“协商在基层”的楚雄实践

　　5. 红河州政协：坚持“两个用力” 解决基层政协“两个薄弱”问题

　　6. 文山州政协：“委员圆桌”小平台 展示履职大舞台

　　7. 普洱市政协：打好政协民主评议监督组合拳

　　8. 德宏州政协：在边境疫情防控阻击战中彰显政协担当

　　9. 丽江市政协：“三个大力”解决人员力量薄弱问题

　　10.怒江州政协：“五个发挥”助推民族团结进步示范州创建

　　11. 昆明市官渡区政协：建立“杨媛委员工作室” 开辟委员履职新天地

　　12.昭通市昭阳区政协：牢记协商初心 助力易迁新区建设

　　13.昭通市威信县政协：推动委员联系界别群众工作常态

　　14.曲靖市麒麟区政协：开展“走麒麟”活动 聚共识促发展

　　15.玉溪市新平县政协：召开社情民意恳谈会 推动群众急、难、小问题解决

　　16.西双版纳州景洪市政协：坚持“四个强化” 加强专委会协商议政能力建设

　　17.大理州大理市政协：“五四三”强化委员履职管理

　　18.大理州弥渡县政协：特聘文史委员 助力文史工作

　　19.迪庆州香格里拉市政协：积极推动“协商在基层”在迪庆高原开花结果

　　20.临沧市耿马县政协：实施“四个到边” 助推强边固防

　　21.临沧市双江县政协：院坝协商化解乡村振兴“最后一公里”难题

　　2020年度基层政协履职创新事例概要

　　一、曲靖市政协：开展提案培育工作 推动提案质量和办理质量“双提升”

　　近年来，曲靖市政协积极探索提案培育工作的新路子，有力推动了提案由“量”向“质”的转变，有效提升了提案质量和办理质量。一是组织领导有力。市政协把提案培育工作列入重要议事日程，成立以分管提案工作副主席为组长的提案培育工作领导小组，研究制定提案培育工作方案，高位推动提案培育工作。制定出台《政协曲靖市委员会提案委员会关于开展提案培育工作的意见》，明确提案培育基本原则、主要程序、保障措施，确保提案培育规范运行。二是保障措施完备。对每个培育课题提供专项经费1.5万元，2019年以来共培育提案课题36个，投入培育经费54万元，为培育提案提供了有力支撑。注重发挥各民主党派、工商联、人民团体、政协各专委会和各界别活动组集体优势和专业优势，围绕提案培育广泛开展调研、视察等活动，集思广益收集有价值的意见建议，促进提案质量不断提高。三是工作成效显著。通过扎实开展提案培育，政协提案质量大大提高，涌现了一批有分量、有影响的重点提案，得到党政部门的高度重视，推动了“提得好”与“办得好”的良性互动。2019年，市政协精选的15个提案培育课题，其中7个转化为2020年重点提案。

　　二、保山市政协：抓履职量化考核 促委员责任担当

　　保山市政协把实施政协委员年度履职量化考核作为2020年“制度建设·落实深化年”的重点工作，出台《保山市政协委员年度履职量化考核办法》，立起委员履职的“指挥棒”，拉出委员履职成效的“成绩单”，增强了委员责任意识，调动了委员履职积极性。一是规定“1+5”必考项目，对委员平时履职进行考核。委员年度履职须做到“1+5”：“1”是全程参加市政协全体会议,市政协常委参加常委会议并履行常委职责；“5”是每年至少提交1件提案，报送1条社情民意信息，参加1次履职活动，参加1次集中学习培训，使用“履职通”参加1次网络议政活动。六项基础履职量化评分满分100分，市政协办公室、提案委、委员联络委、各专委会和委员活动组为考核实施部门，根据委员履职情况和考核项目要求进行评分。二是明确11个加分事项，充分调动委员履职积极性。加分项内容包括参与大会发言、被立案提案超过1件或被列为重点提案、被采用社情民意超过1条或受领导批示、参加调研视察及界别活动超过1次、参加政协推荐的评议监督等活动、参加网络议政及新闻采访等11个方面，每项加5至10分，三是采用3种方式加强结果运用。考核结果录入“数字政协”委员履职信息，70分及以上为称职，70分以下为不称职，委员、常委分别按10%比例确定优秀。委员履职考核结果，报市政协，市委组织部、统战部有关领导阅知，向委员所在单位和本人通报；对考评为优秀的委员进行通报表扬；本届履职考核连续被评为优秀的委员，优先推荐为下届市政协委员建议人选。

　　三、楚雄州政协：坚持党建引领 建设模范机关

　　楚雄州政协坚持党建引领，以“一会、两清单、双示范、三纪实”为抓手，扎实推进模范政协机关建设。一是通过“初心读书会”聚焦政治机关建设。完善党员学习制度，建立机关党员“初心读书会”。读书会由机关党委及党支部组织，以学原文、读原著、悟原理为重点，通过通读规定篇目、摘抄重要观点、经典阅读推荐、心得体会交流、微党课辅导等方式，不断强化党的创新理论武装。2020年以来，机关党委及党支部共组织“初心读书会”17场次。二是通过“两个清单”压紧压实党建工作责任。健全完善机关党建工作责任清单，建立定期督促和检查落实制度，党支部、党小组之间定期相互观摩促进制度，形成高位推进、横向到边、纵向到底的党建工作责任落实体系。实行党建工作任务派出清单，机关党委每月制定任务清单派发到各党支部，月底机关党委委员轮流进行督查。三是创建“双示范”激发基层党建工作活力。以积分制为考核评价方式，细化量化《党员积分制考核表》和《党支部积分制考核表》，开展党员示范岗和支部党建示范点“双示范”创建活动，党支部和党员年度评先推优，须获得党员示范岗和党建示范点称号。四是通过 “三个纪实”全面提升支部规范化建设水平。推行党支部、党小组、党员工作三纪实制度（简称“三个纪实”），统一设计印制党支部工作纪实手册、党小组工作纪实手册、党员工作纪实手册，对支部工作情况和党员个人参加党组织活动情况，采取文字加照片等方式进行纪实，进一步压实党建责任和提升支部规范化建设水平。

　　四、楚雄州政协：“协商在基层”的楚雄实践

　　2020年，楚雄州积极探索推动政协协商与基层协商有效衔接，形成了党委重视、机制灵活、平台多样、服务发展的“协商在基层”楚雄实践。一是高站位，下好协商“先手棋”。楚雄州委在全省率先出台《关于充分发挥政协专门协商机构作用加强基层协商民主建设的实施意见》，成立以州委副书记为组长的工作领导小组，召开了州委推进会议，高位推动全州“协商在基层”工作。二是建机制，激发协商“动力源”。建立“3+2+5+N”工作机制，提高协商的制度化、规范化、程序化水平。即州、县（市）、乡（镇）三级党委主导推动实施，州、县（市）两级政协主抓组织落实，5个省级试点县（市）先行先试，州、县（市）、乡（镇）、村（社区）、村民小组分层建立示范点、搭建若干个协商议事平台。三是搭平台，推动协商“下基层”。依托现有的“政协委员之家”“委员服务联络处”“委员活动小组”等，整合各类活动场所，按照有组织、有场所、有设施、有标识、有制度、有活动“六有”标准，搭建县、乡（镇）、村“协商在基层”常态化协商议事平台，建立协商议事会议，设立协商议事室（点）。四是重创新，绘就协商“效果图”。在议题选择上，坚持聚焦民生、体现民意。在调查研究上，坚持不调研不协商，注重达成思想共识。在成果转化上，建立协商情况报上一级党委政府、相关职能部门参考决策的“向上报”机制，协商达成共识可以解决的“马上办”机制，形成共识并提出办理意见的“领导批”机制，协商后转化为提案跟踪办理的“并轨式”机制。

　　五、红河州政协：坚持“两个用力” 解决基层政协“两个薄弱”问题

　　红河州各级党委和政协全面落实中央和省委政协工作会议精神，采取有效措施积极解决基层政协“两个薄弱”问题，促进了政协专门协商机构作用的充分发挥。一是党委主动用力，解决人员力量薄弱问题。州、县（市）党委及时召开政协工作会议，明确解决政协人员力量薄弱的刚性举措。充实配强政协党组班子和干部队伍，落实党委统战部部长兼任同级政协党组副书记，组建各级政协机关党组，配齐专职党务干部，配齐县级政协秘书长，明确乡镇（街道）专职党委副书记兼任政协工作召集人和委员联络室主任，每个乡镇至少配备1名专（兼）职政协专干。明确转岗到政协的领导干部不占机关编制和职数，单列管理政协机关工作人员编制，将退出领导岗位人员安排到专委会，解决“一人委”问题。适应网络议政和远程协商需要，在政协机关增设信息中心。二是政协跟进用力，解决工作基础薄弱问题。制定并实施协商议政、民主监督、调研视察等履职工作制度，完善机关内部工作机制，推动政协工作严起来、紧起来。规定州市（县）政协每年至少安排2次以上专题议政性常委会议协商、3至4次专题协商、1至2个民主监督协商，扎实开展“协商在基层”试点，擦亮专门协商机构“牌子”。明确委员交“作业”、常委交“作文”、机关委室和县（市）政协组织交“作品”任务，将政协工作纳入党委、政府年度绩效目标考核，将州县（市）政协两级班子、机关干部和政协委员全部纳入工作体系。

　　六、文山州政协：“委员圆桌”小平台展示履职大舞台

　　2017年以来，文山壮族苗族自治州政协连续5年在政协全会期间开展“委员圆桌”访谈活动，邀请委员建言献策，把访谈小平台打造成为委员履职大舞台，并通过媒体广泛宣传，扩大了政协履职的影响力。一是聚焦中心访谈，主题选得准。2017年选择高铁经济发展等主题开展访谈；2018年选择打造三七千亿产业等主题开展访谈；2019年选择生物医药大健康产业发展等主题开展访谈；2020年选择高原特色农业产业发展等主题开展访谈；2021年选择乡村振兴等主题开展访谈，所选主题均聚焦党委政府中心工作。二是调动各方参与，委员议得热。根据不同主题，邀请政府部门、科研单位、相关企业单位、专家学者等各方面委员参加，先后有44名委员参加访谈活动。三是紧扣民生热点，意见提得实。委员们围绕全州经济社会发展大局，针对产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴、民族团结进步示范创建、疫情防控和义务教育均衡发展等方面工作，提出了很多很好的意见建议。四是媒体积极宣传，声音传得广。《云南政协报》、《文山日报》、文山广播电视台等媒体高度重视“委员圆桌”，连续五年派出骨干记者专题采访。全会期间在所属的报刊、电视和新媒体设置专栏进行宣传报道。“委员圆桌”访谈成为全会期间广大委员和社会关注的热点，为党委政府和社会各界了解政协工作和委员履职情况提供了新渠道。

　　七、普洱市政协：打好政协民主评议监督组合拳

　　近年来，普洱市政协每年选择3至4家社会关注度高的党政部门开展民主评议，将政协民主监督优势转化为推动政风行风转变的效能。此举受到普洱市委书记卫星高度肯定，并批示要求扩大评议面、严格评议程序、用好评议结果，考虑将评议结果向社会和新闻媒体公开。一是高位推动，引领评议正确方向。成立了市政协主席任组长、分管副主席为副组长、各有关专委会主任为成员的评议工作领导小组，并下设若干评议工作小组。抽调熟悉被评议部门业务的界别委员组成工作专班。每次评议前，主席会议对工作进行专门研究部署，确保了组织保障有力。二是完善制度，推进评议成熟定型。市政协常委会先后两次修订民主评议工作办法，将党风廉政工作新增列入评议重要内容。同时，对评议组织形式、评议主体、征求意见范围、集中评议量化指标和整改落实等方面内容进行细化完善，坚持问题导向，推动从“评部门”向“评工作”“找问题”转变。三是广泛调研，用好评议话语权。评议前广泛书面收集市政协委员、被评议部门服务对象及扶贫点、业务关联度高的单位的意见建议，确保市政协委员参与面不少于60%。有针对性地走访部分服务对象和业务联系紧密单位，面对面听取意见，深入了解核实有关情况，掌握大量详实的基础资料。四是跟踪问效，体现评议权威性。集中评议后，向市委报送民主评议报告，并将评议结果通过主流媒体向社会公开，打好政协民主监督与社会舆论监督组合拳。加大对评议整改工作的跟踪督促落实，推动评议问题得到切实解决。被评议部门及时报送整改方案，半年向市政协常委会报告整改落实情况，打通纠治问题的最后一公里。

　　八、德宏州政协：在边境疫情防控阻击战中彰显政协担当

　　德宏傣族景颇族自治州三面与缅甸接壤，国境线长503.8公里，5个县市中有3个县市与缅甸毗邻。为助力打好边境疫情防控阻击战，州政协积极响应州委号召，组织政协干部职工和政协委员“两支队伍”，采取亲身参与、团结群众、献计献策等方式，为打赢边疆疫情防控阻击战积极贡献政协力量。一是投身一线筑起抗疫“防火墙”。州政协每周选派5名55岁以下干部职工到一线值守，广泛发动委员企业家为边境疫情防控捐资捐物，积极带动社会各界志愿服务队参与巡防志愿服务，形成“机关干部+政协委员+志愿服务者”的戍边守边模式。目前，州政协共派出机关干部职工9批46人（次）参与边境疫情防控工作。身着迷彩服的守边队伍“5+2”“白+黑”不间断地踏步在西南国境线上。二是发动群众凝聚抗疫“正能量”。广泛动员掌握少数民族语和缅甸语的政协委员组成宣讲小分队，深入沿边县市、抵边村寨宣传疫情防控有关政策，通过政协委员引领界别群众树牢国防、国家、国门意识，厚植“守边有责、守边负责、守边尽责”观念，为有效应对境外疫情蔓延凝聚起广泛的思想合力，形成强大的抗疫“正能量”，巩固和提升民族团结、和谐稳定的发展环境。三是建言资政找准抗疫“发力点”。充分发挥委员履职APP、“协商在基层”、反映社情民意信息等平台作用，围绕夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，向州委、州政府提出意见建议247条，为全州打赢边境疫情防控阻击战发挥了政协作用、贡献了政协力量。

　　九、丽江市政协：“三个大力”解决人员力量薄弱问题

　　近年来，丽江市政协紧紧抓住人员力量薄弱这个影响政协履职的“堵点”“痛点”，通过争取市委支持、配强领导班子、增强机关力量等方法，把机关充实建强。市政协成功创建“丽江先锋”模范机关、市级文明单位、市民族团结进步示范单位和先进集体。一是大力争取市委重视和支持。及时召开市委政协工作会议，出台《中共丽江市委关于新时代加强和改进人民政协工作的若干意见》，明确转岗到政协任职的领导干部不占政协机关编制、每个专门委员会配备必要的专职工作人员、建立健全乡镇（街道）政协工作联络机制等刚性要求。二是大力选优配强机关领导班子。发挥好党组织对政协工作领导核心作用，优化领导班子年龄结构和知识专业结构。机关党组班子中45岁以下领导占比达到了50%，形成梯次配备、搭配合理、优势互补的班子结构。强化责任落实机制，深入推行工作责任清单制，构建了主体明确、责任分明、任务清晰的领导工作责任体系。三是大力增强政协机关人员力量。先后增设科级机构2个，遴选11名40岁以下科级干部，机关现有的76名干部平均年龄从之前的53岁降到了49岁，45岁以下干部占比达到了38%。加大干部的培养、教育、选拔、使用力度，仅2020年，市政协机关推荐提拔副处级干部3名、科长1名，8名科级干部职级得到晋升。优化统一专委会设置，将退出领导岗位人员合理安排到专委会；各专委会设立了综合科，每个专委会配备1名综合科科长，形成了“厅级领导+专委会+综合科长”的工作模式。

　　十、怒江州政协：“五个发挥”助推民族团结进步示范州创建

　　怒江傈僳族自治州政协充分发挥优势，组织政协干部、政协委员积极投身到怒江州民族团结进步示范州创建中，为创建工作贡献了政协智慧和力量。一是发挥政协“界别”优势助创建。组织民族、宗教界委员围绕创建工作中的重大问题开展调研，积极建言献策。发动政协委员特别是民族、宗教界委员，联系少数民族群众、信教群众，积极反映社情民意信息，帮助党委政府及时掌握情况，有针对性地做好工作。二是发挥政协“统战”优势助创建。积极配合统战部、民宗委加强宗教团体思想和队伍建设，发挥宗教积极的作用，引导信教群众把心思精力集中到脱贫攻坚、改善生活上来，引导宗教界为民族团结进步发挥积极作用。三是发挥政协“团结”优势助创建。改进政协工作作风，真诚为各界别委员服务，坚持各界别委员平等议事，促进各族各界委员和谐共事。结合委员联系界别群众工作，引导民族宗教界委员多做思想引导、化解矛盾、凝心聚力的工作。四是发挥政协“平台”优势助创建。发挥政协专门协商机构作用，围绕群众关心的问题开展调研协商，通过“协商在基层”帮助解决群众的烦心事揪心事，化解矛盾、促

　　进和谐。五是发挥政协“政治”优势助创建。把宣传党的领导和中国特色社会主义制度的优越性、宣传党的民族政策、宣传党的脱贫攻坚战略部署贯穿在助推创建工作中，按照守纪律、讲规矩、重品行的要求加强委员队伍建设，增进政协委员及界别群众对党的信赖拥戴。

　　十一、昆明市官渡区政协：建立“杨媛委员工作室”开辟委员履职新天地

　　官渡区政协充分发挥政协委员个人优势，指导第九届区政协委员、云南天外天律师事务所合伙人、民盟昆明市委法律专委会副主任杨媛，在官渡区太和街道和平路社区和乐居街坊荟设立以委员个人名字命名的政协委员工作室——“杨媛委员工作室”。指导杨媛委员运用律师职业优势，结合本职工作，积极发挥政协委员作用。“杨媛委员工作室”实现了委员履职的六大功能：一是社情民意的收集站。积极倾听、收集社区群众反映的问题和建议，能够解决的当场解决，不能解决的形成社情民意信息或提案，及时向区政协及有关部门反映。二是企业法律的研诊所。对辖区内企业和个体工商户在经营活动中遇到的难题，提供法律咨询，指导依法维权。三是民生法治的大讲堂。围绕与群众密切相关的消费、医疗、用工、理财等问题，举办法律课堂，普及法律知识。四是家庭关系的维修站。对辖区群众遇到的婚姻家庭、家族传承、赡养抚养等家庭矛盾和问题，提供法律服务和关系调解，积极促进家庭和谐。五是精神文明的充电站。不定期向社区群众推荐好书籍、好影视、好戏曲、好音乐，举办文学艺术沙龙，提高群众人文素养，丰富辖区居民文化生活。六是协商议事的会客厅。围绕社区与群众密切相关的问题，面对面听取群众意见，召集相关方开展沟通协商，引导群众积极参与社区治理和楼院自治。两年来，“杨媛委员工作室”共收集整理群众意见建议60余条，向群众讲解政策、提供咨询300多人（次），深入社区调研6次。

　　十二、昭通市昭阳区政协：牢记协商初心助力易迁新区建设

　　昭阳区政协充分发挥专门协商机构作用，在昭阳区委的领导下，在全国最大跨县安置区——靖安新区积极开展“协商在基层”工作，有效推动了许多与群众密切相关问题的解决，促进了新区群众的团结和谐。一是坚守协商初心，搭建协商平台。把协助党委政府解决群众的操心事、烦心事、揪心事作为开展“协商在基层”工作的根本出发点，依托靖安镇政协联络工作组设立靖安新区社区协商议事会议，依托为民服务站、村民小组活动场所设立协商议事会议室，明确协商主体确定办法，建立协商议事人才库，充实协商力量，使协商议事有了良好的工作平台。二是创新协商机制，焕发协商活力。确立党政中心工作全覆盖、委员全覆盖、群众全覆盖“三覆盖”工作原则，调动各方参与协商的积极性。按照帮助群众办小事、解小忧、补小缺、帮小忙、助小康“五小”原则，明确协商议事重点。按照区政协10个专委会分别联系13个界别委员小组、各界别小组分别挂钩靖安新区各社区的办法，加强对协商议事的指导。建立协商议事规则、议事流程、协商工作台账，规范协商工作运行。三是跟踪督办结果，确保协商成效。建立“办、督、复”落实机制，将协商成果及时移交相关部门办理，区政协及时跟踪问效，确保协商成果落地落实。对一次协商没有达成共识的议题，重新开展调研，通过反复协商确保效果。

　　十三、昭通市威信县政协：推动委员联系界别群众工作常态化

　　威信县政协积极创新机制、搭建平台，鼓励和支持委员广泛联系界别群众，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，有效提升了政协凝聚共识的职能作用。一是明确工作要求，实现委员联系群众全覆盖。建立主席会议成员联系专委会、专委会联系履职组和界别履职组“双联”机制，加强对委员联系群众工作的组织指导。将全县181名委员全部编入8个专委会，实现委员“全员入委”。设立乡镇（街道）、社区、企事业单位委员履职小组和委员界别履职组，规定1名委员联系不少于3名界别群众，建立委员定期走访群众制度，实现委员“全员到基层”。二是搭建工作平台，打造委员联系群众主阵地。建立县政协“委员之家”、界别委员工作室、乡镇“委员之家”、村（社区）“委员工作室”，推进政协服务群众工作延伸到基层。在乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位设立协商议事会议，明确召集人，依托“委员之家”“委员工作室”建立协商议事室，搭建通过协商议事密切联系群众的新平台。三是创新工作机制，确保委员联系群众见成效。设立委员接待日，政协委员轮流到所在的“委员工作室”开展接待工作。建立委员单月走访周制度，组织委员深入基层、深入界别，开展调研视察、民情恳谈。引导委员在接待、走访活动中收集社情民意，当好“宣传员”“协调员”“信息员”“服务员”“志愿者”。组织委员参与“协商在基层”活动，主动引导规范议事、协调协商主体关系、推动达成思想共识，努力促成问题解决。

　　十四、曲靖市麒麟区政协：开展“走麒麟”活动聚共识促发展

　　2020年以来，麒麟区政协组织政协委员及商会企业家、民族宗教界人士、新的社会阶层人士等各族各界代表，以“走麒麟”主题活动的方式，对全区经济社会发展、重点项目推进、民生工程建设等进行专题视察，引导各界代表人士了解掌握麒麟发展大局，在“走”中知情、“走”中聚力、“走”中献策。一是精心挑选项目。依托14个镇（街道）委员工作组，挑选辖区范围内重点、亮点项目，形成全区范围内“走麒麟”主题视察活动“项目库”。由区政协副主席分别牵头，带领相关专委会和具有相关特长的政协委员，分批次、分类别、分领域、分行业进行走访，在实地查看项目的基础上开展集体讨论，最终确定视察项目清单。二是拓展参与主体。立足全区界别实际，遴选确定参与对象，体现视察活动参与主体的广泛性，让社会各界人士代表看到麒麟的发展态势、发展后劲，在“走”中凝聚思想共识、汇聚发展动能。三是丰富视察形式。召开“走麒麟”主题视察活动动员会，由区政府领导通报全区经济社会发展情况，镇（街道）党政主要领导汇报当地经济社会发展、重点产业项目等基本情况。组织委员和各界代表深入项目现场一线，实地查看各个项目建设、推进、营运情况，在“走”的过程中进行现场点评，指出存在的问题和不足，提出改进的意见建议。四是强化跟踪落实。设立各界代表人士联络室、电子邮箱和电话热线，及时收集反馈意见建议，突出抓好视察活动后的跟踪问效。

　　十五、玉溪市新平县政协：召开社情民意恳谈会推动群众急、难、小问题解决

　　新平彝族傣族自治县政协探索建立社情民意恳谈会制度，积极推动政协委员反映的群众急、难、小问题有效解决，提升了政协委员履职成就感和反映社情民意信息的积极性，推动了政协建言资政与基层治理的有效衔接。一是提升社情民意质量，为恳谈会奠定良好基础。出台反映社情民意信息工作规则，明确社情民意信息收集、整理、报送、组织协商恳谈及反馈工作机制。每年召开两次主席会议，专题研究部署社情民意信息工作。开设QQ群、微信群、公开邮箱等，畅通信息报送渠道。采取组织委员到高校轮训、请专家作专题辅导、对届中新进委员进行履职培训等方式，提升委员收集和撰写社情民意信息的能力和水平，确保社情民意信息的质量。二是规范恳谈会组织形式，确保协商办理效果。对收到的社情民意信息，积极与党委、政府部门沟通，确定纳入恳谈的内容，对涉及面广的信息转化为提案，其余不宜恳谈的信息函送相关部门。恳谈会每季度召开一次，主要选取群众普遍关心、社会普遍关注的“急、难、小”问题开展。会前同相关部门充分沟通，会上邀请承办单位负责人与政协委员面对面恳谈协商，共同协商解决办法。截至目前，共召开社情民意恳谈会30次，收集恳谈社情民意182件，解决落实172件。三是加强跟踪督导，确保恳谈会成果有效落实。县政协对恳谈会后社情民意信息反映问题的解决情况进行跟踪了解，定期向委员所在专业组、乡镇（街道）活动组反馈。同时，邀请社情民意信息反映问题相关群众代表参与监督，及时反馈情况，督导问题解决到末端。

　　十六、西双版纳州景洪市政协：坚持“四个强化”加强专委会协商议政能力建设

　　2020年以来，景洪市政协充分发挥8个专委会的基础性作用，在更好地“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上下功夫，提高了协商议政的质量和效能。一是强化政治责任，把牢“专”的方向。认真贯彻落实关于加强新时代人民政协党的建设工作的各项要求，强化三级党组织建设。建立政协党组成员联系党员常委、党员常委联系党员委员机制，制定委员履职规则、专委会联系委员意见，健全专委会工作制度机制，强化专委会从政治上引导和凝聚委员的作用。二是强化调查研究，提高“专”的质量。围绕2020年工作要点、重点协商计划，各专委会领衔完成27项调研视察、督查考察任务，上报调研考察报告7篇，提交社情民意信息24篇。提出的一些针对性意见得到落实，为全市重点工作推进起到积极的促进作用。三是强化界别优势，突出“专”的特色。为委员搭建议政建言平台，召开协商议政会17次。市政协六届四次会议以来的60件提案，答复率100%，委员满意率93%，基本满意率7%。开展委员活动16次，走访界别委员22次，切实做好协商主业。四是强化自身建设，夯实“专”的基础。及时调整政协各专委会成员，选优配强专委会工作力量，加强对专委会工作的支持和保障。制定《关于加强和改进景洪市政协专门委员会工及制度建设的意见》，进一步强化专委会工作职责，细化专委会工作内容和要求，更好地发挥了专委会作用。

　　十七、大理州大理市政协：“五四三”强化委员履职管理

　　近年来，大理市政协按照“责任委员”的要求，推行“五个一”履职任务落实、“四个建”搭建履职平台、“三个抓”激发履职热情，不断创新委员履职管理。一是以“五个一”量化履职任务。在政协全会上布置“委员作业”，要求开展“五个一”，即：每位委员年内要至少参与一次理论学习、参加一次调研视察或协商议政活动、参加一项脱贫攻坚助推活动、提交一件提案、反映一条社情民意信息。2017以来，委员累计提交提案1368件，反映社情民意信息489条，开展小组集体调研视察和议政协商151次。二是以“四个建”搭建履职平台。搭建知情明政平台：政协委员列席政府常务会议和重点工作会议已成为常态，累计达768人（次）。建强议政协商平台：2018年开始，每次安排10—15名政协委员参加政协常委会议、主席会议和相关议政协商、调研视察活动。建强履职活动平台：每个委员小组每年开展理论学习、视察调研、界别协商等活动不少于4次。建强发表意见平台：全会前向全体委员征集大会发言提纲，安排委员在大会期间作主题发言，会后及时梳理委员意见建议反馈党委、政府。三是以“三个抓”激发履职热情。抓实履职通报：每年全会期间向全体委员通报委员参加理论学习、小组活动、党政部门活动、政协活动等履职情况。抓实先进表彰：每年开展先进委员小组、优秀政协委员和优秀提案评选，并在全会期间召开专题会议进行表彰。抓实督促约谈：对连续两年不参加政协全会，或不提交提案、社情民意信息的委员进行约谈，督促委员认真履职，累计约谈15人（次）。

　　十八、大理州弥渡县政协：特聘文史委员助力文史工作

　　弥渡县政协一直以来非常重视文史资料收集，利用外脑，借助外力，采取特聘文史委员制度，积极发挥文史专家特长，加强文史资料收集整理工作。一是选择任用特聘文史委员。在本县范围内选聘既精通历史文化特别是弥渡历史文化，又有较好文字功底的专家为县政协特聘文史委员，协助政协文史委做好文史资料收集整理工作。特聘文史委员选聘既考虑地域的全面性，尽量做到各乡镇均有人员，熟悉各乡镇的文化历史情况；又考虑年龄层次，实现以老带新不断培养人才。二是组织特聘文史委员开展工作。每年确定文史工作任务后，组织特聘文史委员完成文史资料收集整理任务，并积极参与弥渡县其他文史工作。如：参与街道和道路的命名、征求收集对县文史文化工作意见等，为文史工作出谋划策。三是加强对特聘文史委员的管理。参照政协委员管理办法，制定特聘文史委员管理规定，定期组织召开座谈会、开展文化交流等活动。特聘文史委员制度实施以来，弥渡县政协先后出版发行了《抗战弥渡》《弥渡进士》《弥渡村落》《弥城记忆》等文史资料。其中，《抗战弥渡》被中央电视台第10频道报道。

　　十九、迪庆州香格里拉市政协：积极推动“协商在基层”在迪庆高原开花结果

　　2020年，香格里拉市政协在建塘镇积极开展“协商在基层”试点，不断深化实践探索，规范工作运行，取得了明显成效。一是组织领导坚强有力。成立了由市委书记和市政协主席担任双组长的“协商在基层”工作推进领导小组和工作领导小组，制定印发《政协香格里拉市委员会“协商在基层”工作实施方案》《政协香格里拉市委员会开展“协商在基层”工作方案》，确保了“协商在基层”试点工作高位推动。二是工作运行不断规范。在确定协商议题上，坚持党政所需、群众所急、基层所难的原则，明确了党委政府交题、政协选题、委员荐题、各方征题等形式。在确定协商主体上，根据议题遴选政协委员、党政机关部门、利益相关方、乡贤人士、党员、群众等组成。在协商平台上，在镇、社区、企事业单位成立协商议事会议，并创造性地采取“住乡镇政协委员+扶贫工作”的办法组建履职小组，建立了一名政协委员、一名驻村工作队员、N名其他相关人员的“1+1+N”协商模式。总结协商议事九步流程，提高了工作规范化水平。三是协商成果比较丰硕。“协商在基层”平台解决了一些基层群众的烦心事揪心事。围绕尼史村环境整治问题，组织6次协商会议，听取村民意见38场（次），提升了尼史村人居环境和环纳帕海廊道风貌。围绕全市64个行政村防疫员补助偏低问题开展协商，推动了每名农村防疫员每年补助提高1000元。

　　二十、临沧市耿马县政协：实施“四个到边”助推强边固防

　　耿马傣族佤族自治县政协充分发挥政协的独特优势和作用，通过组织到边、协商抵边、履职助边、建言兴边助推强边固防，在筑牢祖国西南安全稳定屏障中展现了政协新担当新作为。一是组织到边，助力夯实基层堡垒。组织县政协7个专委会和委员党支部分别与7个沿边村（社区）的党组织建立联系点，深入开展“党的光辉照边疆、政协委员心向党”实践活动，实现政协党的组织和党的工作在沿边一线“全覆盖”。二是协商抵边，助力提升基层治理水平。建立议事会议、成员智库、议事阵地三个平台，建立议事内容、工作流程、成果落实三个清单，建立交、办、督、复一体协商成果落实机制，依托“协商在基层”开展协商议事9场（次），帮助协商解决边寨、边境、边疆治理中的一批民生难题。三是履职助边，助力沿边小康村建设。开展建立一个支部联系点、建立一个政协委员联系点、建立一个社情民意联系点、助推一个产业项目发展、开展一次调研视察、开展一次义医义诊、开展一次文化下乡、搭建一个村级协商议事平台、征集一批边关文史文化资料“九个一”活动，助推沿边小康村建设。四是建言兴边，助推边疆跨越发展。紧扣服务边疆改革发展，围绕“率先把沿边村建成小康村”、“中缅经济走廊边境经济合作区建设”、“五化+合作社”蔗糖产业发展模式等课题组织调研视察，一批高质量议政建言被采纳。

　　二十一、临沧市双江县政协：院坝协商化解乡村振兴“最后一公里”难题

　　2020年12月，双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县政协在沙河乡营盘村召开了一场院坝协商议事会议，相关各方围绕群众关心的农灌设施管护难题达成共识，受到《人民日报》《人民政协报》等媒体的广泛关注和报道，网络点击量达40余万次。第一，主要做法。协商会前，县政协广泛征集议题，选择沙河乡营盘村农灌设施管护难、影响了营盘村产业发展这一群众关心的问题作为协商议题。随后，县政协召集各方进行了深入调研，找准问题症结，广泛听取各方意见。12月4日，召集相关方召开协商议事会议，政协以搭台、组织和服务的角色参与其中，参会群众代表达76%，突出了群众主体。第二，协商成效。会议达成了3个方面共识，即：按面积和作物类别收取农灌公用设施管护费；择优聘用3名管护人员，解决灌溉设施无人管护的问题；管护人员负责片区用水调度，保障用水。会后，营盘村制定了《农灌公用设施管理办法》。农灌设施得到管护以后，全村土地可浇水5000多亩，复种面积增加2600多亩，全村产业增收户均3.2万元，助推了乡村振兴。第三，经验体会。“协商在基层”通过民事民议，实现了群众的事由群众说了算；促进民事民办，让群众成为推进乡村振兴的主体；实现民事民管，保证群众在乡村振兴中依法行使民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，成为村民自治的“主人”。此次协商议事表明，“协商在基层”在基层行得通、有实效、受欢迎。