农工党省委会建议： 优化大中型灌区建设 筑牢“齐鲁粮仓”基石

　　灌区是粮食安全的基本保障，大中型灌区旱能灌、涝能排，是端牢中国人饭碗的基础支撑。目前，全省大中型灌区有效灌溉面积4357万亩，其作用举足轻重。

　　农工党山东省委会在调研中发现，我省大中型灌区存在末级渠系及田间工程基础设施薄弱，配套设施不完善；灌区管理责任边界不明晰，管理体制有待健全；灌区引水能力下降，供水保障程度不高等问题和短板。为此，提出了针对性建议。

　　加强农田灌溉发展规划，统筹完善工程体系。加快编制出台省、市、县三级农田灌溉发展规划，严格按照“四水四定”原则，摸清底数、合理挖潜，平衡水土资源、科学确定需求，统筹水利部门“田外”、农业农村部门“田内”相关发展规划，统一到农田灌溉发展规划“一张蓝图”上来，通过新建配套和提升改造，健全完善从灌区骨干到末级渠系再到田间水利工程的一整套农业灌排工程体系。

　　研究出台相关政策规章，健全灌区管理体制。完善灌排工程管护体制，研究出台全省农业灌排工程设施建后管护或运行管护的实施意见，明确农业灌排工程设施产权归属、管护责任、管理模式、运维资金保障等内容。强化农业灌排管理，研究出台加强农业灌排管理工作的指导意见，明确在农业灌排工作中的权利、责任和义务。强化农业灌排设施保护，研究出台占用农业灌溉水源及灌排工程设施相关补偿实施细则，进一步规范占用程序、补偿措施和标准。

　　统筹推进蓄水引水节水，夯实灌区供水底座。重点结合引黄灌区用水需求，在统筹考虑黄河水情、气候墒情、用水规律、用水定额等因素的基础上，全力保障灌溉用水。组织实施避峰错时供水工作，科学制定实施冬蓄春用方案，提高灌溉供水保障成效。全力做好引黄抗旱工作，适时启动抗旱应急预案，最大限度支持城乡居民生活、粮食生产等用水需要。推进节水化建设改造，推广农田集约化管理经营，统筹末端灌溉需求，开展集中供水，减少供水浪费，提升供水效率。

　　完善灌区投入保障机制，保障工程良性运行。依托农田灌溉发展规划，统筹灌区改造、高标准农田项目，建立健全资金落实保障机制，积极争取中央财政资金，加大省级配套比例，适当减少地方配套比例，调动地方项目实施积极性，通过引入社会资本、投劳投资等多种渠道筹措资金。不断完善农业灌溉水价形成机制，适时合理调价，落实分类分档水价，鼓励有条件的地区探索实行全成本水价。