民进省委会建议： 用制度再创新 推动自贸区贸易便利化

　　山东自贸试验区自2019年设立以来，以制度创新为核心，为改革试验、为发展试航、为开放试压，取得了许多重要成果，已成为国内自贸区建设不可缺少的一部分。不过，在山东自贸试验区贸易便利化制度创新中也遇到贸易便利化水平相对较低、与产业培育和新业态孵化相关的贸易便利化制度创新不足、制度创新落地效果不理想等难题，民进山东省委会通过深入调研，提出了有针对性的意见建议。

　　加强货物贸易便利化制度创新。加快海港、空港口岸基础设施信息化改造，通过数字赋能提高通关效率；畅通山东各片区与共建“一带一路”沿线国家，与日本、韩国的海陆空通道、中欧班列等国际通道便利化制度创新。重点建设山东国际贸易“单一窗口”，拓展单一窗口的功能模块，增加政府机构接入数量，促进数据端开放，实现更多的数据共享和交换。尽快推动建立以企业诚信管理为基础的现代监管模式，对诚信企业实行绿色通道、减少抽检查验率、取消担保等便利化措施。

　　加强新型贸易便利化制度创新。加快建设我省跨境电商综合服务平台，促进信息共享和资源集聚。加快跨境电商国际、国内物流通道便利化的制度供给。针对跨境电商进出口货物“种类多、更新快、金额小”等特点，探索进出口业务流程再造的便利化制度创新，利用跨境电商综试区的政策优势扩大1210保税备货模式的使用。针对跨境电商货物退货难等“堵点”，积极推进海关出口商品退货监管业务创新。各片区依据自身产业基础，精准聚焦特定品类，打造几个特色产品，在调研企业需求基础上，为该品类跨境电商业务的开展提供制度土壤。

　　加强服务业开放及服务贸易便利化制度创新。探索发达国家高端服务业进入国内市场和本国服务业走向海外的监管模式，特别是金融服务业的开放。探索服务贸易便利化制度创新，特别是服务贸易较多涉及劳动力的跨境流动，重点围绕人员要素流动的便利化及劳动者从业资格的互认等方面开展服务贸易便利化改革，妥善处理好高学历人才和高技能人才之间的互补关系。结合各片区的具体任务，精准打造几类服务产业，围绕该服务产品的进出口流程优化、监管服务水平提升等方面进行便利化制度创新的探索。各片区在数字贸易开放及便利化方面进行大胆探索，从低风险数据入手，推动数据非本地化存储和跨境流动等，以此加快数字贸易领域制度型开放和先行先试。