​聚焦基层乡村社会治理 市政协社法委赴金山开展专题调研

　　6月1日下午，市政协社会和法制委员会组织重点课题组和部分政协委员，赴金山区开展“完善基层社会治理体系，提升超大城市基层治理科学化、精细化、智能化水平”专题调研，聚焦基层乡村社会治理，实地考察朱泾镇待泾村和张堰镇百家村。市政协副主席陈群参加。

　　如何在乡村治理过程中让村民从“旁观者”变为“参与者”？朱泾镇待泾村打造的村民建言堂、乡贤议事堂、“惠泾彩”法治讲堂和“老法师”调解工作室“三堂一室”微自治模式，给出了答案。比如，针对环境“脏乱差”问题，村民在“村民建言堂”共同商议，提出一条条优化人居环境的建议，并通过村民会议形成了《待泾村人居环境整治积分制实施方案》，实现了“村民事、村民议、村民理”，也让乡村治理由过去“村干部单打独斗”转变成了“村民群策群力”。“三堂一室”微治理模式的运行，推动了乡村治理同乡村社会稳定有机结合，使农民真正成为乡村治理的主体、乡村振兴的受益者，让乡村社会的内在活力不断释放。

　　近年来，张堰镇百家村党总支积极探索实践乡村治理新模式，传承弘扬“串百家门、知百家情、解百家难、帮百家事、暖百家心”的“五百”党建服务品牌，以创建全国乡村治理示范村镇为契机，坚持为民服务理念，加强农村基层基础工作，推进“党建+治理”联动，建立融合有序的村民议事—网格落实—村监会监督的三级自治架构，形成多元互动的共治机制，提升乡村治理现代化水平。比如，围绕强化村民法律意识，树牢法治保障，实现法安乡村的目标，百家村通过开展法律知识讲座，设立“老娘舅”接待日等方式，充分发挥村法律顾问、人民调解员等的职能作用，在村党群服务站设立公共法律服务接待窗口，建成“有事来说”议事中心，调解村民矛盾纠纷，做到“小事不出网格，大事不出村，矛盾不上交”，有效推动社会治理工作的质效双升。百家村还利用“互联网+”科技手段提升服务群众的效率，通过消防站的“高空鹰眼”和气象站相关仪器对村内林地、空气进行长期检测，并升级改造村医务室，实现了智慧医疗的应用。

　　陈群表示，完善基层社会治理体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，是进一步增强人民群众获得感、幸福感的重要举措。待泾村和百家村坚持党建引领，多方参与，围绕“村容整洁乡村美、产业优化农民富、乡风文明入人心”目标踏实创新，为新时代乡村治理提供了成功经验和参考样本。根据市政协2023年年度协商和议政调研计划，社法委正牵头筹备“完善基层社会治理体系，提升超大城市基层治理科学化、精细化、智能化水平”专题议政性常委会议，并组织开展重点课题调研。希望通过深入研究，系统总结上海完善基层社会治理体系所取得的成功经验，结合城市经济社会发展新态势，聚焦基层治理面临的梗阻问题，进一步明确完善基层社会治理体系的改革方向、实施路径和保障措施，提出更多兼具前瞻性、建设性、操作性的意见建议。

　　中共金山区委书记、区人大常委会主任刘健和金山区政协主席、党组书记刘豫峰陪同调研。