民建天津市委会建议：打造人才创新融资高地

　　“通过对天津102家民营企业调研发现，高层次人才缺乏、科技创新能力不足、融资成本高等问题仍较突出。”近日，民建天津市委会调研提出，民营经济高质量发展面临着外部制约与内生不足的双重挑战，建议以要素市场化建设推动民营经济高质量发展。

　　民建天津市委会调研组认为，当前存在的主要问题是，民营企业要素资源获取难度较大、成本较高、要素效率较低等。

　　如何破解难题，打造人才发展高地是关键。调研组提出，要构建民营经济人才政策体系，打造“培、引、留、用”人才服务全链条，畅通人才向民营企业流动渠道，贯穿人才发展的全周期，健全人事管理、档案管理、社会保障等接续的政策机制，助力形成吸引力比较优势。在调研组看来，要推动产业链人才链融合发展，城市产业集聚与人才集聚同步规划与实施，组织高等院校、科研院所、龙头企业等，立足产业发展需求和人才梯队建设目标，建立民营经济人才实践基地，通过专家顾问服务、联合培养认证、订单式培训等方式，培养民营企业急需的技术型人才和复合型人才，针对基础人才、技能型人才、高层次人才分类分级施策。同时，加强民营经济人才流动的动态监测分析，基于流动趋势研究，针对性加码保障政策，加快形成集聚效应。

　　打造原始创新策源地是民营企业最为关注的。调研组提出，要构建多元创新平台体系，打造校院企地发展共同体，搭建科技研发平台、科技成果产业应用平台、科技资源共享平台，帮助民营企业解决核心技术供给、创新成果市场化和创新资源孤岛问题。推进产业链创新链深度融合，依托科创园区、产业园区等为民营企业提供带动要素汇集的一站式服务，完善知识产权配套政策和成果评价机制，推动创新成果转化。建立民营企业科技创新发展专项资金池，鼓励社会资本参与，建立起服务功能齐全、交易活动有序的技术交易市场。

　　在完善企业融资环境方面，调研组建议构建分类分级的融资支持政策，根据产业投入规模、投入周期、风险、技术含量等，提供针对性融资政策，根据民营企业发展周期匹配相应的融资扶持策略，如对初创期企业匹配创业引导基金，对成长期企业提供融资担保服务，对成熟期企业支持其与资本市场对接。利用人工智能、大数据等新兴技术，健全中小微民营企业信用信息收集、披露和监控机制，利用信息技术手段动态监察和防控风险，不断完善信用体系，消除信息不对称带来的民营企业融资难问题。

　　“提升民营企业数字化转型认知，通过智能化改造数字化转型诊断服务，实施企业现场辅导诊断，开展企业数字化转型认定，制定配套优惠政策和鼓励措施，加大技术、人才、资金等方面扶持力度。”调研组认真分析，建议激发数据要素价值，构建民营企业数字化转型政策体系，引领产业链上下游民营企业实现“链式”数字化转型。

　　民建天津市委会还提出，深化数据要素应用与政府治理环境融合，有序推进政府与企业间数据开放共享，持续推进政务服务数字化水平，深化政务信息系统整合，便利化企业办事流程，激发民营企业活力。