用好调研金钥匙　打好协商组合拳 ——省政协教科卫体委员会2023年工作亮点综述

　　“此次开展共同调研和协商研讨，形成了高质量的调研报告，提出了具有较强针对性和可操作性的务实建议，对于促进云南健康事业发展、提升云南人口健康素质很有帮助，请省卫生健康委认真研究吸纳、改进工作。”日前，省委书记王宁在省政协《“同心促健康——提高云南人均预期寿命”协商调研报告》上作出批示后，省长王予波及分管副省长杨洋也分别对这份高质量的调研报告作出了批示。

　　2023年以来，省政协教科卫体委员会聚焦教育、医卫等民生事业短板，围绕科技创新、健康云南建设中的难点，用好调查研究这把“金钥匙”，打好议政协商“组合拳”。调研和协商议政成果均得到省委、省政府领导的高度重视和批示。

　　聚焦人均寿命破题健康云南

　　以人口高质量发展支撑中国式现代化，是党中央对人口工作作出的重大部署，人均预期寿命是衡量一个地区居民健康水平的重要指标。近年来，云南人均预期寿命增速位列全国第一，但与全国平均水平相比，仍存在较大差距。对此，王宁要求省政协深入调查研究，为省委、省政府进一步采取措施建言献策。

　　党委点题，政协跟进，委员答题。2023年3月，在省政协主席刘晓凯安排部署下，由云南省政协主办，农工党中央支持，省政协教科卫体委承办的“同心促健康——提高云南人均预期寿命”协商研讨会在昆明召开。

　　与一般的协商座谈会不同的是，此次会议重在研讨，因而打破了行业和区域限制，是一次开放式的课题研究。来自全国卫生健康、统计、人口管理、社会治理领域的专家和省政协委员、专家齐聚一堂，就提高全省人均预期寿命工作把脉会诊、对症开方，共商健康云南大计。

　　会前，省政协与农工党中央相关部门组织联合调研组，赴昆明、丽江、迪庆等州（市）开展调研，并召开多场工作座谈会，全面科学分析、广泛听取意见建议，找出了影响云南人均预期寿命提高的主要因素，提出了具体的“解题思路”，为高质量召开协商研讨会打好基础。

　　会上，北京大学人口研究所所长陈功、中国健康教育中心副主任吴敬等国内知名专家以及省政协委员彭耀民等踊跃发言，积极建言献策。国家卫生健康委规划司一级巡视员于世利表示，将与云南省有关部门在数据收集、数据共享、测算方法、因素分析、政策建议等方面加强合作，共同做好工作，不断提高人均预期寿命相关工作水平。

　　“这场协商会有深度、协商质量高，是有效借助上力和外力开展协商活动的生动实践，将有力地推动提高我省人均预期寿命、健康云南建设工作。”与会省政府相关部门负责人评价说，省政协建言建到了需要时、议政议到了点子上。

　　心系病有所医调研直奔基层

　　基层医疗卫生事关群众身体健康，如何提升基层医疗卫生服务能力？省政协教科卫体委对此高度关注。

　　“我们要深入基层，‘换位沉底’，不停留于奔着问题去，更要奔着解决问题去，还要重点突出，确保成果管用。”这是省政协教科卫体委负责人对这一民生课题提出的具体要求。

　　2023年初，省政协副主席李玛琳带领由省政协教科卫体委员会、民进云南省委、农工党云南省委相关委员、专家组成的调研组，连续3个月深入怒江、普洱等4个州（市）开展调研，实地走访30多个乡（镇）卫生院、50多个村卫生室。

　　每到一个村卫生室，调研组成员都与他们详细攀谈。“你们不要有顾虑，有什么想法尽管说出来，最大的困难是什么？有什么诉求需要解决？”通过与百余名村医和基层医疗卫生工作者面对面交流，调研组摸清了基层医疗卫生服务能力的“家底”。在召开的10余场调研座谈会上，又专门邀请村医代表拉家常、说心声，敞开心扉谈愿景。

　　调研所到的10余个县（区）中，一批地理位置偏远的村卫生室给调研组留下了深刻印象：会泽县大海乡大山村由于服务半径大，村医每次出诊都需大半天时间，无法完成基本公共卫生服务和诊疗工作，村医收入极低；在贡山独龙族怒族自治县，丙中洛镇双拉村卫生室村医面临的最大困难是没有住宿而独龙江乡献九当村卫生室存在村医年龄偏大，后继乏人等棘手问题。

　　结合这些实地调研掌握的第一手资料，一系列针对性强、极具可操作性的建议纷纷提出：压实地方党委政府工作责任，加快推动县域内医疗卫生资源均衡布局，合理调配县域内医疗卫生资源，对位置偏远、人口少的行政村，采取设立卫生服务点、巡回医疗或者邻村延伸服务等形式开展工作；加强培养，提高待遇，尽力解决人才引不进、留不住问题；进一步完善基层医疗卫生机构运行管理机制；完善配套制度，为提升基层医疗卫生服务能力提供政策支持……

　　一次次真诚倾听村医呼声，一次次真实了解村医意愿，一次次真情关心村医的生活状况，委员们参与重要民生课题调研的履职热情很“燃”。省政协常委郭光萍参加调研后说：“这个课题与我的本职工作息息相关，我将持续关注基层医疗卫生服务能力的提升。”

　　正是有了委员们的关注和省政协的聚焦，才促使有关职能部门及时采纳政协调研报告提出的对策，出台相关措施。在省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生服务体系健康发展的若干措施》文件中，采纳了调研报告提出的推动县域医疗卫生资源均衡布局、加强基层医疗卫生人才队伍建设、完善基层医疗卫生机构运行管理机制、完善配套制度提升政策支持等4个方面8条具体意见建议。

　　围绕热点难点助力创新发展

　　稀贵金属新材料、特色植物资源、生物种质资源……这些都是云南的特色优势资源，如何对其进行有效利用并助力科技创新发展？省政协教科卫体委组织科技界别委员和智库专家，通过深入实地视察和函调，形成“省内国家重点实验室和省级科技创新平台建设助推我省重点产业集群发展”的视察报告。

　　这份视察报告干货满满，提出了加快我省科技成果转化的具体意见建议。分管副省长张治礼对报告作出批示：“视察报告指出4个方面的不足和短板，提出4个方面的建议，切中肯綮，省科技厅要高度重视，将建议融入工作，抓好补短板锻长板的工作。”

　　此外，省政协教科卫体委耗时半年，经过深入实地调研、召开对口协商座谈会、组织委员和专家深度协商讨论提出的“打造‘高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园’三大品牌”“将云南高原特色体育产业列为千亿元级重要产业来培育”等意见建议，被省政府采纳，并纳入《云南省体育产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，成为我省体育产业发展和品牌建设的目标。

　　展望未来，省政协教科卫体委将围绕党委政府中心工作，聚焦助推实现省委“3815”战略发展目标和民生关切开展协商议政，高质量完成专委会“七个一”、界别“五个一”工作任务，为书写中国式现代化云南实践新篇章贡献智慧和力量。（李芳）