念好“三字经”　服务新发展 ——省政协提案委员会2023年工作亮点综述

　　“选”出金点子、“督”出好成效、“评”出好导向……翻开省政协提案委员会（以下简称提案委）2023年的履职日志，守正创新、务实奋进是提案工作最美的底色。

　　2023年，提案委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委部署和省政协党组要求，始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿工作全过程，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，着眼发挥提案工作在发展全过程人民民主中的重要作用，将协商民主贯穿提案工作全流程，以做好重点提案遴选、督办、评价为抓手和示范，念好“选、督、评”三字经，带动提案工作向更高水平迈进，为实现省委“3815”战略发展目标添助力、增活力。

　　选出精品提案发挥示范引领作用

　　重点提案是百里挑一的年度提案中的典型代表。“选”好重点提案是做好提案工作的前提和基础，只有选得好才会办得好，才能更好发挥示范带动作用。2023年，提案委以“选”好重点提案为导向，引导委员树牢质量意识和精品意识，认真撰写高质量的提案。

　　提高提案整体质量是选出好提案的重要支撑，因此，提案委高度重视提案质量提升，年初编发《致省政协委员的一封信》明确提案标准，并采取积极搭建知情明政平台、提供提案参考选题等方式，引导委员紧紧围绕“三大经济”、招商引资等重点领域及人民群众关切的实际问题精准选题、深入调研、认真准备，提出高质量提案，确保提案聚焦“国之大者”“省之要事”“民之关切”，从源头上把好提案质量关，为遴选重点提案打牢质量基础。

　　省政协十三届一次会议以来，广大政协委员、各参加单位和各专委会共提出提案713件，经审查立案664件，遴选15件重点提案加强督办。

　　《关于优化产业布局，打造中老铁路沿线产业带的提案》《关于云南打造全国一流咖啡消费品牌的提案》《关于加快推进全省义务教育优质均衡发展的提案》……翻开省政协2023年提案目录，件件提案紧扣省委、省政府中心工作，聚焦党政所需、民之关切，献良策、出实招、谋发展，以高质量提案服务高质量发展。

　　好提案拼的是精准，拼的是质量。在重点提案遴选环节，提案委坚持重点提案“少而精”的原则，优中选优、精中选精，依据《重点提案遴选与督办办法》，采取遴选与培育相结合的方式，遴选部分题目重要、内容充实、建议可行、成效可期的提案，在经过初选、复选、推荐、评审后确定候选目录，经主席会议审定后最终确定重点提案。去年，通过层层严格筛选，遴选产生了《关于打造昆明国际陆港激发我省对外开放新动能的提案》等15件重点提案。

　　纵观去年省政协确定的15件重点提案，无一不体现出把握时代脉搏、聚焦发展热点、回应民生难题的真知灼见。

　　2023年9月4日，省委副书记、省长王予波率队就领办的重点提案开展调研面商时指出：“省政协遴选确定的重点提案聚焦中心工作，体现党政所需、群众所盼、政协所能，选题精准、调研深入、对策管用，我们要扛牢责任，把提案办细办实，办出好结果。”

　　严督实促确保提案办出实效

　　政协提案的最终目标是服务决策、推动工作，实现这一目标的关键是加强督办、推动办理落实。

　　要“提”到点子上，更要“督”到关键处，“办”到民心里。为确保提案督办落到实处，提案委牵头制定了《重点提案督办工作规范》，进一步明确职责分工，完善工作流程。每件重点提案都由省政协领导牵头督办，督办领导认真审定办理方案，带队开展督办调研，并组织召开办理协商会，积极协调解决办理难题，有效推动了办理成果转化。

　　近年来，省委、省政府领导带头领办批办重点提案，2023年更是首次实现了省政府领导全员领办重点提案工作，高位推动了重点提案办理工作，为全省提案办理工作起到了示范引领作用。

　　为确保重点提案提得好、办得实，提案委持续推进提案办理协商工作机制创新，在健全和完善制度机制上下功夫，用“制度协商”“程序协商”保证协商效果。探索制定提案办理协商配套制度，在提案办理协商等过程中密切联系各界人士，不断扩大政协提案社会影响力，进一步夯实了提案办理基础。

　　在重点提案督办中，提案委坚持把调研协商作为提案办理必经环节，2023年以来，联合承办单位组织办理调研37次，召开办理协商会27场（次），邀请委员参加调研、协商114人（次），有效形成了办理共识。如省住房城乡建设厅在办理《关于进一步加强传统村落保护和合理开发的提案》时，先后2次开展实地调研、3次与提案者面对面协商，推动出台了《云南省传统村落保护办法》等文件。

　　通过把面对面协商与重点提案督办相结合，加强沟通协调，推动问题解决，强化跟踪督办，提高办理质效，提案委积极探索提案办前、办中、办后督促引导机制，建立提案办结后续跟踪问效机制，持续推动提案在办理质量上有提升、在成果转化上见实效，真正做到了“办好一件重点提案、解决一方面问题、促进一个领域工作”。

　　此外，提案委坚持服务为先，充分发挥提案办理“调解员”“服务员”作用，对提案办理遇到的问题有求必应、专人解决，年内共协调解决提案办理难题41个，有效推动了提案办理高效运转，确保了立案交办的664件提案按时办结。同时，成立33人组成的提案工作智库，邀请智库成员参加提案办理调研、协商等活动，为提案工作注入了新活力。

　　“我们越来越明显地感受到，提案特别是重点提案的办理过程，既是落实委员建议、回应社会关切的过程，也是民主协商、凝心聚力，推动工作、促进发展的过程。”针对去年以来的重点提案办理工作，提案委主任卫星有感而发。

　　坚持问题导向助推提案工作“双质提升”

　　提案质量高不高，办理单位最有发言权。提案办理实不实，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会说了算。

　　2023年，提案委认真开展提案工作“双向评议”，制作印发了《云南省政协提案办理意见反馈表》《云南省政协提案质量评价反馈表》，把办理质量评价权交给委员，把提案质量评价权交给办理单位，把评价结果印送委员和办理单位，在严密组织办理单位评议提案质量、提案者评议办理质量的同时，充分发挥提案工作智库作用，按照立案提案总数的25%比例随机挑选150件提案和办理复文，送提案工作智库专家参阅，召开提案质量和办理质量评审会，形成评审报告为省政协提案工作提供参考。

　　按照可公开尽公开的原则，每年提案办结后在云南省政协门户网站上公开提案内容，同时督促各承办单位在本部门官方网站上公开办理结果，设置群众反馈意见栏，通过提案内容和办理结果“双公开”，自觉接受人民群众评议、监督。

　　此外，提案委注重典型引路，每年开展年度好提案评选，为广大政协委员选好题、提好提案提供鲜明导向，通过大力宣传提案工作先进典型，有效激发了提案工作内生动力，营造了全社会共同关心支持提案工作的良好氛围。

　　新征程有新期待。提案委相关负责人表示，2024年，提案委将深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦中心任务、把握关键环节、坚持守正创新，在提高提案质量上下功夫，在提高办理质量上抓落实，在提高服务质量上有新举措，不断推动提案工作创新发展，为助力实现省委“3815”战略发展目标贡献更多智慧和力量。