发挥“特”效应 提高产品辨识度 ——第二专题调研组围绕“放大‘特’的优势，打造优质绿色云品”开展专题调研综述

　　今年6月以来，在省政协副主席张宽寿带领下，省政协人口资源环境委员会联合民建云南省委、农工党云南省委、致公党云南省委、台盟云南省委、省工商联及相关州（市）政协，邀请部分委员、专家、省直有关部门负责人，先后赴昆明市、曲靖市、大理白族自治州、红河哈尼族彝族自治州，围绕“放大‘特’的优势，打造优质绿色云品”开展专题调研。

　　调研组通过与当地党委、政府、政协、行业部门、农村专业合作社及农户、企业家代表深入座谈交流，详细了解特色产业发展情况，听取意见建议。

　　特色产业成为

　　群众增收“主引擎”

　　调研组了解到，近年来，我省立足“特”的禀赋、发挥“特”的效应、放大“特”的影响、巩固“特”的优势，在优化产业布局、促进产业融合、打造优质品牌、增强发展后劲等方面取得了较好成果。

　　目前，全省形成蔬菜、花卉、肉牛、咖啡、橡胶5个优势特色产业集群，成功创建6个国家现代农业产业园、49个农业产业强镇。普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等10个产品入选中欧地理标志协定保护名录，成为脱贫地区发展和脱贫群众增收的“主引擎”。

　　2022年，全省茶叶、中药材等8个重点特色产业产值突破千亿元，茶叶、鲜切花、核桃、澳洲坚果、咖啡、中药材、烟草、天然橡胶种植面积和产量持续保持全国第一，鲜切花产量在全国80多个大中城市中占据70%的市场份额，斗南花卉成为中国花卉价格“晴雨表”，咖啡种植面积、产量、产值均占全国98%以上。云南蓝莓、树莓、草莓、褚橙等成为全国高端水果代表。

　　特色挖掘不够

　　技术支撑不足

　　从调研情况看，我省高原特色现代农业产业发展取得一定成效，但“特”的文章还没有做足，优势还未得到充分发挥，产业高质量发展还存在一些难点、堵点。

　　一方面是由于一二三产业融合度不高，精深加工发展滞后，多数产业还是以卖原料和简单初级加工为主，产业链短，附加值低，市场不够稳定。另一方面是特色产业组织化程度不高，农村土地流转率仅为20.8%，低于全国平均水平14个百分点。此外是农业科技创新能力与发达省份差距较大，全省研发投入强度仅为全国平均水平一半，产业发展面临技术支撑不足的问题。

　　在树立品牌意识和品牌包装、策划、营销方面，围绕“特”的宣传不够具体深入，高原特色的“特”是什么、品质是什么不够清晰。产品虽然得到业内认同，但缺乏全面、系统的科学试验数据支撑，消费者难以直观认同。因此，调研组认为，针对农业产业品牌打造、营销环节的扶持还有待进一步加强。

　　调研组还发现，我省农业发展资源总量多，但农民人均占有资源少，农业基础设施建设滞后，农业产业基础设施建设滞后。设施农业标准低，全省2.17万公顷鲜切花配备高端设施大棚的比重仅为5%，有近1.33万公顷的蔬菜大棚仅能遮光、避雨和适度保温。冷链物流水平不高，全省冷链运输仅占5%，农产品产地冷藏保鲜设施仅占全国3%，产品保鲜期短，流通损耗率在20%以上。农业物流成本高于全国平均水平3—5个百分点，企业和群众利润空间受限。地方快速检测能力不足，部分生鲜食品存在检测难的问题。

　　合理布局产业

　　加强品牌建设

　　结合调研中发现的问题，调研组提出，要围绕全省14个重点产业布局，依托自然资源禀赋、生态环境条件、公共服务体系发展水平，合理布局现代农业产业体系，宜粮则粮、宜果则果，推进产业化、规模化、标准化、品牌化发展，促进形成区域性主导型特色产业。

　　如何引导企业加强品牌建设，自觉用好维护好区域品牌，打造企业品牌、产品品牌？调研组建议，要深入挖掘产品内在品质和比较优势，加大“特”的宣传力度，提高特色产品的“标识度”“辨识度”“认知度”，形成影响力大、竞争力强、充满活力的品牌。同时，要夯实脱贫地区发展基础，推动发展农业产业、精深加工业和乡村旅游业以及加大冷链物流体系建设，分区域布局生鲜食品快速检测中心，帮助解决产品检测难题，推动科技下乡。

　　调研组还指出，对脱贫地区新培育的特色产业，应允许各地实事求是、逐步解决“非粮化”问题，不搞“一刀切”，防止因产业发展“急刹车”导致新的返贫致贫问题。对有条件的地方，鼓励采取耕地轮作等方式，解决粮经“争地”问题。同时，实事求是调整金沙江、红河流域干热河谷地的林地分类，加强水利等基础设施建设，从保护修复生态出发，鼓励企业投入绿化荒山荒坡、种植热区果品，腾退耕地。

　　除此之外，要狠抓农产品加工和质量品牌建设，推广应用绿色防控技术，推进“三品一标”认证，打造绿色品牌、有机品牌，提升特色产业单位产出效益。实施种业振兴行动，推进农业关键核心技术攻关，加大科技帮扶力度，加强良种良法配套，大力发展现代设施农业、数字农业、精品农业、生态农业、庄园农业、节水农业、庭院农业等多种农业发展方式，促进传统优势产业提质增效。