提高“产”效益 助农增收致富 ——第三专题调研组围绕“提高‘产’效益，发挥带农富农作用”开展专题调研综述

　　今年，在省政协副主席李学林的率领下，省政协农业和农村委员会与民盟云南省委、民进云南省委、九三学社云南省委成立联合调研组，围绕 “提高‘产’的效益，发挥带农富农作用”，赴昭通市、楚雄彝族自治州开展专题调研。

　　提高“产”的效益有待提高

　　调研组发现，云南高原特色现代农业经过多年发展，已初具规模，“产”的效益不断提升，带农富农作用进一步凸显，但仍然存在结构不优、主体不强、支撑不足、品牌不响、三产融合不足等困难和问题，在发挥带农富农作用方面还有较大潜力。

　　“目前，从产业结构看，我省仍然以传统种植、养殖业为主，设施农业、数字农业、智慧农业等新型农业和休闲农业、农村电商、文旅创意等新业态尚处于起步阶段。从产业布局看，有的县产业发展定位不够精准，缺乏长远规划，一个县、一个乡（镇）就提出发展十多个产业，缺少主导产业支撑。从品种结构看，盲目跟风、‘一窝蜂’上某个品种的现象不同程度存在，同质化竞争较为严重。从产品结构看，对市场细分不够精准，生产同一规格、包装相似、市场定位相近的‘大路货’普遍存在。”省政协农业和农村委领导结合调研情况说道。

　　调研组认为，我省农业产业市场主体呈快速增长态势，但规模不大、质量不高，缺少系统性、行业性、全国性领军企业。

　　在科技成果转化方面，存在着转化体系不够完善，承接主体薄弱、投入少，重复性、无效性研究成果多，可供转化落地的农业科技成果不多、质量不高，科技创新对产业发展的支撑乏力等问题。

　　在农特产品品牌打造方面，存在品牌意识不强、品牌打造着力不够、带动力不足等问题，多数区域公用品牌还处于“有名无牌”“有牌无名”的阶段。

　　此外，农业产业基础薄弱、布局散、链条短、效益低，农产品加工率低，多以初加工为主，精深加工不足，信息技术等利用不充分，农业社会化服务发展滞后，农业多重功能没有得到充分展示，农村多重价值没有得到充分挖掘，农民多重身份没有得到很好体现。

　　挖掘“多重价值”

　　发挥“多重效益”

　　通过分析存在问题，委员们认为，要从多方面挖掘农业“多重价值”，发挥农业“多重效益”。

　　“要向优化结构要效益。”参与调研的委员们建议，要牢固树立全省“一盘棋”思想，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，加强省级层面统筹，帮助各州（市）、县（区）进一步理清产业发展思路，明确产业发展定位，制定具有综合性、前瞻性、战略性的农业产业发展规划，在确保粮食和主要农产品安全的前提下，持续优化产业布局，促进重点产业向最适宜区域集中。同时，充分发挥各产业指导组、专家组的作用，指导各地深挖本土资源、特色，利用好国际国内两个市场、两种资源，确定一批主导产业的主栽、主养品种，逐个产业、逐个环节的进行谋划，全产业链打造，差异化发展，避免同质化恶性竞争。

　　“要向组织化要效益。”委员们建议，要通过大力培育农业产业化新型市场主体，通过引进培育壮大一批农业龙头、高新企业和专业合作社，加快科技型中小企业孵化、创新联合体建设。

　　“要向科技创新要效益。”委员们建议，要持续加大对农业科技创新投入，建立多元化农业科技创新投入机制，围绕高原特色现代农业重点产业构建现代农业科技创新体系，整合涉农科研院校的研究资源、人才、平台，构筑基础研究与应用研究相融合的平台支撑体系，减少重复性、无效性投入。要加大核心技术攻关，围绕种业“卡脖子”技术、耕地质量提升、绿色发展和设施农业、生态农业、智慧农业等现实需求，深入组织实施农业科技重大专项，解决关键技术问题。要系统组织实施一批应用型科技创新及成果集成项目，完善农业科技社会化服务体系建设，畅通成果转化渠道与机制，促进科技与产业、经济融合，为高原特色现代农业重点产业插上科技翅膀。

　　结合我省农产品品牌打造，委员们建议，还要向品牌要效益。深入实施“品牌赋能产业”战略，加快实施以“云品”品牌为统领、地方公用品牌为支撑、企业商标品牌为根本的品牌营销战略，打造“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的“绿色云品”品牌矩阵，加快推进“三品一标”认证，完善全产业链质量安全追溯体系，提升品牌价值，持续放大“云品”品牌效应。

　　“要向三产融合要效益。”调研组提出，建议打造一批三产融合示范典型，以“一县一业”、产业强镇建设、“一村一品”示范创建为突破口，立足农业多种功能，挖掘农业多重价值，发挥农业多重效益，做优一产、做强二产、做精三产，打造高原特色农业多层次、多元化、多环节转化增值的精深加工全产业链，提升产业竞争力。