胸怀国之大者　心系民之所向 ——住滇全国政协委员提案准备情况综述

　　“各位委员，这是我准备向全国政协十四届一次会议提交的《关于加大活态世界遗产哈尼梯田保护传承力度的提案》。请你们帮我看看。”近日，即将出发到北京参加全国政协十四届一次会议的“90后”住滇全国政协委员杨钰尼，虚心地向其他住滇全国政协委员请教，听取更多的意见建议，进一步完善内容，力争提出“高言值”的提案。

　　“我认为，活态世界遗产的保护，既包括世界文化遗产，也包括了全球重要农业文化遗产，建议你在提案中加上相关内容。”住滇全国政协委员黄玮提出建议，其他委员也围绕提案内容完善提出了他们的真知灼见。

　　这是住滇全国政协委员准备提案的一个缩影。今年，是十四届全国政协的履新之年，大部分住滇全国政协委员是新任委员。为了更好地为家乡发展建言，委员们深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入基层一线捕捉最鲜活的素材，深入企业、乡村倾听发展诉求，聚焦云南“3815”战略发展目标、人民群众的急难愁盼问题，形成了一件件意见实、接地气的提案。

　　关注生态环境和生态系统保护

　　近年来，党中央、国务院高度重视长江流域生态环境保护工作，颁布实施我国第一部流域法律长江保护法。长江流域各地政府也采取了一系列措施，积极推动跨界河流、跨界湖泊、跨界林业资源联防联控联治，积极推进联合执法，积极推进生态效益补偿，取得了显著成效。

　　然而，长江上游地区经济发展与下游地区存在较大差距，下游地区对上游地区的生态效益补偿力度不够，上游地区财政压力大，实施生态环境保护的能力受限制。云南位于长江上游，承担着“一江清水出云南”的重要使命。对此，住滇全国政协委员胡江梅把目光聚焦到长江流域的生态环境保护上，撰写了题为《关于强化长江流域生态环境保护联防联控机制建设持续提高保护治理能力的建议》的提案，提出要积极推动长江上下游之间横向生态补偿，加强上下游地区生态环境共同保护责任的落实，引导下游地区通过生态效益补偿、生态产业扶持、生态环境治理工程帮扶建设等方式，对上游地区实施补偿。

　　近年来，外来有害物种频繁入侵我国生态系统，强势抢夺我国本土物种生存空间，严重威胁生物多样性和遗传多样性。住滇全国政协委员李孝轩把关注点放在了外来有害物种非法入侵的问题上，撰写了《关于积极应对外来有害物种非法入侵风险的提案》，分析了我国面临外来有害物种非法入侵的严峻形势，提出要强化口岸防控，加大对非法引进、携带、寄递、走私外来物种的打击力度，提高违法成本。同时，要按照“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”的要求，压实司法、工商、电商等各方责任，实施网格化管理，开展违法养殖和无序放生专项整治，从严追究经营者、投放者责任，坚决斩断灰色产业链利益链。此外，要建立部委协作、省际联动机制，加强防治经费保障，确保防治工作常态长效，全面筑牢依法治理 “防火墙”。

　　围绕交通发展和对外开放建言

　　在云南，综合交通网的变迁，不仅给人民群众带来实实在在的幸福感，也有力促进了云南对外开放、加速发展。在今年住滇全国政协委员准备的提案中，有多件提案聚焦了交通发展和对外开放这一主题。例如，住滇全国政协委员和良辉撰写了《关于建议国家加快推动中缅铁路公路（中国瑞丽至缅甸皎漂段）建设的提案》，住滇全国政协委员黄丽云撰写了《关于进一步加大力度关注和支持大瑞铁路高黎贡山隧道工程正常推进的提案》，住滇全国政协委员马文亮撰写了《关于加快云桂沿边铁路建设的提案》，住滇全国政协委员韦昌撰写了《关于支持建设云南怒江泸水至西藏察隅滇藏新通道高速公路的提案》，住滇全国政协委员侯桂芬撰写了《关于将左右江革命老区文山州富宁至百色铁路纳入新一轮国家中长期铁路网规划修编的提案》 等。他们从不同的角度为家乡的交通事业发展和对外开放鼓与呼。

　　中老铁路自开通以来，互联互通效应显著，为我国同东盟经贸往来注入新动能。然而，中老铁路也存在运力迅速饱和、运输货物附加值不高、老挝段运输效率不高、老泰货运转场存在瓶颈、沿线产业发展水平低等问题。为此，住滇全国政协委员杨晓红撰写了《关于促进中老铁路提质扩能的提案》，提出要尽快开展中老铁路复线的预研和前期规划，加强与老挝的沿线基建合作和通关过境协作，加快中泰铁路建设进度，将西南部地区的昆明建设成为中老铁路国际通道运营中心，提升中老铁路和中欧班列的衔接效率等建议，呼吁国家对昆明国际班列集结中心建设给予政策和资金支持，推动中老铁路和中欧班列沿线枢纽站点信息一体化。

　　聚焦群众“急难愁盼”

　　为民代言，提案就会有“温度”。在住滇全国政协委员准备的提案中，就有不少有“温度”的提案。住滇全国政协委员李玉春就“加快提升沿边地区乡（镇）卫生院医疗服务能力”主题撰写了提案，建议从国家层面编制实施沿边地区医疗服务发展规划，加快沿边地区乡（镇）卫生院能力提升步伐，并在项目建设中给予受疫情影响严重的沿边地区政策和项目资金的倾斜支持。

　　“近20多年来，高校医学影像专业和医学影像技术专业设置严重不合理。”住滇全国政协委员卓君佳撰写了《关于加快医学影像学临床人才培养的建议的提案》，直指基层医院因招不到影像执业医师，存在医院影像科室违法执业情况。卓君佳为此建议，国家相关部门要对全国医学影像执业医师人才需求进行调研，注重人才培养，确保高校专业设置符合社会需求。

　　近年来，年久老旧的高层建筑火灾呈增多趋势，具有楼层高、体量大、可燃物多、人员聚集、火灾蔓延快、扑救难度大等特点。住滇全国政协委员李玉春聚焦老旧高层建筑安全问题，撰写了《关于在全国范围开展老旧高层建筑安全提升行动的提案》，建议在全国范围内组织开展老旧高层建筑安全提升行动，加强高层建筑消防设施维护保养和更新，落实高层建筑安全管理责任，加强日常消防安全管理，推广消防科技手段，加强消防救援装备配备，加大消防知识普及力度。