共谋新时代乡村振兴蓝图——省政协十二届五次会议提案综述之一

　　编者按：

　　省政协十二届五次会议期间，省政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻中共十九届六中全会精神，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，围绕助推经济社会高质量发展，为奋力走好新的赶考之路积极通过提案建言献策。这些提案围绕中心、服务大局，紧贴社情民意，既表达了社会各界的愿景期望，又反映了事关人民群众切身利益的具体问题。据了解，大会共收到提案737件，经审查，共立案701件。从今日起陆续推出相关报道。敬请关注。

　　“农为邦本，本固邦宁。”民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。

　　贵州如何继全面实现小康后接续答好时代之问?如何扎实有序发展好、建设好、治理好乡村?这是今年省政协十二届五次会议期间，省政协委员聚焦的热点话题。委员们纷纷提交提案，从改善村居环境到加强产业发展，从优化治理体系到强化人才建设，无不蕴含着同一个期盼——乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　产业振兴是基础

　　高质量发展特色产业，是贯彻落实省委、省政府“一二三四”工作思路，围绕“四新”主攻“四化”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。

　　如何助力优势产业发展，是委员们关注的焦点之一。

　　种质资源利用率低、种植产量和产品质量标准化程度低、良种良法应用普及率仍然偏低、龙头企业带动能力弱、产品品牌效益不高……聚焦这些实际问题，民建省委围绕我省12个农业特色优势产业进行调研后建议，要加大对新品种选育及配套技术研究应用的支持;加快推进特色产业提质增效，促进三产融合发展;组建产业联盟，构建“专家+师傅”技术服务体系。

　　“应注重走好差异化发展和综合建设的路子。”贵州民族文化宫文物中心副研究馆员杨亚月在提案中建议。

　　“我省急需打造银杏全产业链，提升银杏种植水平，并指导农民科学种植，大力发展订单农业。”贵州大学教育部西南药用生物资源工程研究中心主任康冀川建议。

　　余庆县凤香苑茶叶有限责任公司董事长骆地刚建议大力推动“黔茶出海”，真正让茶山美、茶农富、茶乡旺。

　　人才振兴是关键

　　水无源头不活，河无源头不清。实现乡村振兴，关键在人才。乡村人才振兴的关键，就是要让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩，让人才数量、结构和质量能够满足乡村振兴的需要。

　　民建省委在调研中发现，伴随着经济社会持续高速发展和城镇化快速发展，我省面临乡村人才总量不足、结构不优、储备不够、技能不强等困境，进一步导致出现农业生产功能衰退、产业发展同质、营销理念落后等问题，严重制约了我省乡村振兴战略的有效实施。为此，民建省委在提案中提出建立完善人才引进机制、优化调整人才培育方式、创建搭建人才固留平台等建议。

　　“要建立定点人才服务联系制度。”遵义市政协副主席、民建遵义市委主委胡小远建议，充分发挥人才资源优势，做到才尽其用。

　　“本土人才了解当地实际情况，有着更为强烈的愿望帮助乡邻发展。”七星关区政协副主席熊秀建议，着力培育本土人才。

　　“新型职业农民培育应做长期规划。”民盟省委认为，做到现在与未来兼顾，从根本上为农村剩余劳动力找到稳定的职业和收入来源。

　　众多提案还聚焦人才要素，建议强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

　　文化振兴是动力

　　乡村振兴既要塑“形”，也要铸“魂”，文化就是中华民族的“魂”。要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，留住有形的乡村文化，加强农村思想道德建设和公共文化建设，推动乡村文化振兴。

　　“要做好乡村振兴，就应该思考和总结历史经验，从‘文’和‘人’着手，做好乡村振兴工作。”省文联副主席肖勤建议，要大力培养更多有文创意识和潜力的新型农民和“农创客”，促进文明有序、特色鲜明的直播电商等新业态发展，通过新时代数字乡村建设和文创培育，以创新手段推动乡村文化振兴。

　　一些乡村居民还存在看电视、听广播难等现象，广播、电视、光纤联网信号弱甚至无信号，乡村公共文化服务设施的建设布局和标准功能大多都不适应现阶段乡村文化事业的发展和需求。为此，民盟省委提出《精准提供乡村公共文化服务 引导和支持乡村传统文化发展 全面推进乡村文化振兴》的提案，建议政府对乡村基层文化建设持续投入资金，确保乡村公共文化基础设施逐步完善，为群众文化活动的开展奠定基础。

　　三都自治县文化馆馆长石玉秋建议，要加大文化传承保护和传承人培养的力度，壮大文化传承的生力军。

　　生态振兴是支撑

　　推动乡村生态振兴，就要坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

　　良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要取长补短，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。

　　“要进一步加强道路等基础设施建设，对村级路进行及时维护，有条件的村可以逐步实现通户道路的硬化，街巷、庭院的美化。”“建立符合农村实际的粪污处理模式，宜肥则肥、宜气则气，就地就近资源化利用。”“加大农村面源污染治理。鼓励农户使用可降解农膜，减少农药、化肥使用量。”民建省委提交了《关于改善农村人居环境 助力贵州乡村振兴的建议》的提案，建议让乡村成为生态宜居的美丽家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　“简化项目立项和验收程序，以企业竞标谈判为立项的主要形式，农村生活污水的处理属于涉农微利项目，应在税收上给予优惠。”“单家独户或几户进行分散式处理，处理的水质达标后，可直接排入沟河中。”农工党省委专职副主委刘飞建议。

　　组织振兴是保障

　　基层党组织是乡村振兴战略实施的“主心骨”，“主心骨”牢不牢靠、稳不稳固，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。

　　民建省委理论研究委员会副主任耿文福在《关于乡村振兴战略下加强我省农村社会治理的建议》的提案中指出，要加强村级党支部和村民委员会自治组织建设，把握好加强基层人才队伍建设这个关键，确保会干事、能干事、干成事、不出事;要建立村党支部书记和村主任职业化培训机制，组建专职村党支部书记和村主任工作队伍，建立健全薪酬机制、绩效考评机制、交流轮岗机制等，以此优化党员队伍和村组干部队伍结构，吸引有文化的年轻人，有能力的地方乡贤，在外打拼、创业成功人士，为农村社会治理提供组织保障、方向保障。

　　“加强顶层设计，对基层治理各层次、各领域、各要素进行统筹规划，实现基层治理系统资源整合、功能优化;推进数据共建共享制度建设。”民建省委建议。

　　“畅通群众参与村务决策、反映诉求的渠道，使村务治理充分汲取民意、汇聚民智，充分保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，充分体现群众对村务治理的‘存在感’。”九三学社省委建议。