人勤春来早

　　● 熊灵

　　2月23日，南昌，雪后初晴。民进江西省委会机关会议室内气氛热烈。

　　省高级人民法院民一庭庭长熊杰带队，就《优化法治化营商环境依法保障和促进建筑业高质量发展》提案专程前来征求办理意见。值得一提的是，这是虎年首个与民进省委会对接提案办理工作的省直单位。

　　省政协副秘书长、民进省委会专职副主委欧阳剑雄介绍，“这一提案来自民进省委会2021年初的立项课题，高度契合今年初省委省政府确定的优化营商环境‘一号改革工程’，课题组既有省住建厅的处室负责同志，又有司法鉴定中心专家。提案数据翔实、分析深入、建议可行，向省政协十二届五次会议提交后很快被立案。”同时，在省政协全会的“深入推进勤政廉政依法行政，全面建设勤廉江西”联组讨论上，这一提案被推荐为发言材料，得到省委政法委的高度重视。

　　双重肯定充分说明选题的精准。数据显示，2021年江西省建筑行业产值近万亿元，建立了房地产建筑产业链链长制，省政府办公厅出台了《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》。

　　“从去年全省审理案件看，建筑行业案件不算多，总共8900多件。但有三个鲜明特点，一是双方当事人矛盾尖锐；二是涉案标的金额大，动辄上亿元；三是专业性非常强。”熊杰介绍。

　　话音刚落，提案执笔人、有多年建筑行业从业经验的民进会员、江西博正司法鉴定中心主任马正福接过话茬，“还存在工期长、取证难等特点，导致输掉一桩官司就可能毁掉一家建筑企业。”

　　提案深入分析了全省建筑业常见的法律纠纷类型，包括拖欠工程款、冻结查封账户、“以鉴代审”等。

　　课题牵头人、民进省直机关总支副主委罗宇萍补充说，由于专业性强，这类官司常常需要鉴定，而鉴定结果往往是法院裁判的重要依据。“这时候，鉴定机构是否纳入规范监管、鉴定标准是否公开统一、鉴定结果是否权威，就显得非常重要。”

　　怎么才能把矛盾化解在前端，而不依赖鉴定呢？让专业的人干专业的事。提案给出两条建议，一是充分发挥行业协会作用，法院与建筑行业协会在多元解纷机制上加强协作，探索建立建筑业商事调解仲裁中心，请行业协会和专业人士进行调解；二是建立专业化审判队伍，把建设行业专家吸纳进陪审员队伍。

　　“还应该把眼光往外看，对标先进地区学习经验。”民进省委会秘书长、一级巡视员陈洪萍说。

　　“真是金点子！”三条建议全都得到熊杰的点赞。他表示，作为提案承办单位之一，下一步将与其他办理单位深入协商，全面吸纳建议，形成合力切实把提案落实到位。