中共辽宁省政协机关党组关于省委巡视整改落实进展情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2021年3月12日至6月9日，省委第一巡视组对省政协机关党组进行了常规巡视。8月18日，省委巡视组向省政协机关党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实把巡视整改作为一项重要政治任务抓紧抓实抓出成效

　　省委巡视组对省政协机关党组开展常规巡视，是贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，对省政协机关党组开展的一次例行“政治体检”。巡视反馈意见指出了存在的问题，提出了意见建议，明确了整改要求，省政协机关党组坚持站在讲政治的高度，按照省政协党组和周波主席的指示要求，坚决认领问题，深刻查摆反思，压实工作责任，狠抓整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）强化政治引领，统一思想行动。8月18日，省委巡视组向省政协机关党组反馈巡视意见后，机关党组第一时间召开会议，传达巡视反馈意见，研究讨论巡视整改工作，并第一时间向省政协党组和周波主席作了汇报。8月23日，机关党组理论学习中心组开展专题学习，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和党中央、省委关于巡视整改工作的部署要求，把巡视整改工作作为省政协机关当前和今后一个时期的重要政治任务和政治责任，以巡视整改推动全面从严治党向纵深发展。8月26日，召开机关巡视整改工作动员大会，组织全体机关干部学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，传达学习中纪委赵乐际书记、省委张国清书记、省政协周波主席关于巡视整改工作部署要求和指示精神，省政协党组成员、机关党组书记王德佳对巡视整改工作作动员部署，引导机关全体党员干部迅速把思想和行动统一到巡视整改工作中来。巡视整改以来，机关党组先后10次召开巡视整改工作协调会、汇报会、推进会，定期研判形势，及时纠偏正向，持续激励士气，不断浓厚机关全员抓整改、自觉抓整改的思想和工作氛围。

　　（二）细化分解任务，推动整改落实。研究制定巡视整改工作方案，将巡视整改各项任务分解到每名党组成员、每个具体处室。8月30日，召开巡视整改工作落实推进会，机关党组成员带领相关部门负责同志，认真研究审议各部门巡视整改措施，逐条逐项进行再完善再分解再细化，做到每个问题都有所回应、每条措施都切实可行、每项工作都责任到人，列出任务书、时间表、路线图，形成了《巡视整改工作台账》，逐项工作推动落实。机关各部门按照机关党组部署，主动认领问题，一项一项“挂账销号”，限期办结。在整改巡视指出问题的基础上，注重追根溯源、举一反三，把工作中存在的问题向思想认识、工作机制、制度建设等层面延伸。8月27日，机关党组召开巡视整改专题民主生活会，分析出机关党组表率作用发挥不好、政治站位不够高、执行力不够强、“两个责任”落实不够到位等深层次矛盾问题；机关各党支部召开组织生活会，举一反三自查自纠，开展批评与自我批评，查摆出自身存在的其他问题，一并纳入巡视整改。

　　（三）加强组织领导，压实整改责任。坚持把党的领导贯穿巡视整改全过程，机关党组承担巡视整改主体责任，党组书记承担第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，纪检监察部门和组织人事部门落实监督责任，各级党组织和党员领导干部落实具体责任，层层压实巡视整改责任。成立巡视整改工作领导小组，省政协党组成员、机关党组书记王德佳任组长，机关党组成员张连波、李东、张军、赵永清、宫洪波任副组长，机关党委专职副书记和机关各党支部书记为成员，各负其责，分兵把口，共同抓好巡视整改工作。领导小组下设办公室，抽调机关精干力量组成统筹组、推进组和综合组，负责统筹协调、推进落实和文字综合等工作。巡视整改领导小组及办公室采取挂图作战、对账销号的方式，坚持日调度、周推进，加强工作统筹、强力督促整改，确保巡视整改全程尺度不变、力度不减。

　　二、坚持问题导向，推动巡视整改落细落实落地

　　省政协机关党组针对省委巡视组指出4个方面、37项具体问题，细化分解为65个具体表现，研究制定了140条整改措施，逐项逐条推进整改落实；将巡视组提出的4个方面意见建议，全部融入问题整改具体措施，切实以巡视意见建议指导问题整改，以问题整改贯彻落实意见建议。截止10月18日，37项具体问题中已完成整改36项，需进一步整改1项。

　　（一）贯彻落实党中央关于政协工作的决策部署及省委和省政协党组要求不够到位，履行职能责任存在短板弱项

　　1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述有差距。

　　一是关于“学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神不够深入”的问题。

　　针对此项问题，一是形成了《省政协机关学习贯彻〈中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见〉方案》。二是召开机关党组理论学习中心组学习会议，集中学习习近平总书记在中央政协会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神和《中共中央关于加强和改进人民政协工作的意见》。三是形成了《关于举办政协委员专题培训班的工作方案》，举办了深入学习贯彻《中共中央关于加强和改进人民政协工作的意见》专题报告会、“深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”专题培训班。四是举办了市县政协干部专题培训班，指导各市县政协进一步贯彻落实中央政协工作会议精神和《中共中央关于加强和改进人民政协工作的意见》。五是形成了《关于在省政协机关开展学习贯彻〈中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见〉的通知》，印发机关各部门和机关各处级单位。六是形成了《关于印发〈中国人民政治协商会议辽宁省委员会协商工作规则〉的通知》《省政协机关党组习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会实施办法（试行）》《关于印发〈政协辽宁省委员会关于省政协委员联系界别群众办法〉的通知》《政协辽宁省委员会走访港澳委员和特邀列席人士实施办法》《辽宁省政协港澳委员和特邀列席人士学习培训工作制度》《政协辽宁省委员会协商议政质量评价工作办法》等6项制度，印发机关各部门并督促贯彻执行。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“学习贯彻《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》不够到位”的问题。

　　针对此项问题，一是机关党组召开理论学习中心组会议，集中学习《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和《关于加强新时代人民政协党的建设工作若干意见》。二是将党中央2018年批准印发的政协系统党建工作文件纳入《2021年第三季度省政协机关开展“两学一做”学习教育安排》中。三是党日活动安排集中学习了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》。四是申请成立省政协党建工作处，加挂“党组办公室”牌子，明确工作职能。五是各专门委员会分党组学习《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》。六是各专门委员会分党组对照《中国共产党党组工作条例》，召开专题会议，对执行党组工作条例不全面，职责虚化、作用弱化问题对照检查，制定整改措施。七是由相关专门委员会分党组秘书与有关领导同志联系，向其传达省委第一巡视组的整改意见以及省政协机关党组的具体整改措施。八是及时将有关同志组织关系转到相关专门委员会办公室党支部，今后对不在原单位任职的分党组成员，及时接转组织关系。九是推进省政协市县联络委员会和民族宗教委员会成立分党组。目前已经向省委组织部请示成立省政协市县联络委员会和民族宗教委员会成立分党组，待批复。十是建立了省政协党员委员台账和各界别组党员委员台账。十一是继续做好在省政协全会、省政协常委会和组织委员视察调研活动期间，成立在省政协委员党员中成立临时党组织工作。十二是成立委员党的工作委员会和中国共产党界别组党支部等23个界别组党支部。十三是在机关选派10名处级党员干部到民进等10个不具备成立党支部的界别组任党建工作指导员。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神不扎实”的问题。

　　针对此项问题，一是制定了《关于进一步落实〈政协辽宁省委员会关于深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上重要讲话精神实施意见〉的通知》。二是督促机关各部门对所承担的任务进行细化分解。三是对贯彻落实情况进行督察督办，推动工作落实。四是将学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上重要讲话精神纳入《2021年第三季度省政协机关开展“两学一做”学习教育安排》中，并于党日活动安排集中学习了习近平总书记在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。五是印发了《关于印发〈关于解放思想推动高质量发展大讨论查找出的问题整改具体举措〉的通知》。六是印发了《关于落实巡视反馈意见整改工作开展督察督办工作的通知》，并抓好督查督办工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.履行职责不够全面，抓大事议大事工作机制不完善。

　　一是关于“议事决策内容缺失”的问题。

　　针对此项问题，一是对照《中国共产党党组工作条例》，充实完善议事决策内容，修订印发了《中共政协辽宁省委员会机关党组工作规则》。二是按照修订后的《中共政协辽宁省委员会机关党组工作规则》，制定了《机关党组会议议事办法》。三是每次机关党组会议前列出议事决策具体清单。四是对年度机关党组会议研究事项进行合理统筹。五是省委、省政协党组作出重要决策部署、召开重要会议、下发重要文件通知，机关党组及时跟进，召开机关党组会议，研究贯彻落实意见并抓好工作落实。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“统筹推动制度建设不够”的问题。

　　针对此项问题，一是对尚未建立的21项制度进行梳理，建立相关制度，其中15项制度正常建立；《党员教育管理条例》因中央出台了《中国共产党党员教育管理条例》，对党员教育管理工作规定比较细化，不再另行制定；《省政协党员参加双重组织生活制度》推迟制定，待全国政协相关制度出台后，再形成正式文件；《调研申报选题制度》和《调查研究质量的评价标准和评价办法》两个文件相关内容分别纳入《政协辽宁省委员会调研成果转化落实办法》《政协辽宁省委员会办公厅关于加强和改进调研视察考察工作提高调研视察考察实效的实施办法》中；政协主席、秘书长座谈会制度一分为三，分别形成了《中国人民政治协商会议辽宁省委员会省市政协主席座谈会工作规则》《中国人民政治协商会议辽宁省委员会专门委员会工作座谈会工作规则》《中国人民政治协商会议辽宁省委员会秘书长工作会议工作规则》。二是印发了《关于开展规范性文件集中清理工作的通知》，对2012年7月以来制定出台的规范性文件进行清理，该修订的修订、该废止的废止。三是各部门对印发的制度执行和实施效果进行评估。四是形成了《省政协机关规范性文件清理工作情况报告》。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“抓落实的工作机制不健全”的问题。

　　针对此项问题，一是形成了《关于落实巡视反馈意见整改工作开展督查督办工作的通知》印发机关各部门和机关各处级单位。二是形成了《省政协机关督查督办工作规则》。三是形成了《关于开展督查督办工作的通知》印发机关各部门和机关各处级单位，对机关落实《中共政协辽宁省委员会党组2021年工作要点》、解放思想推动高质量发展查找出的问题整改措施和省政协主要领导批示情况进行督查督办。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.对新时代政协机关的职能定位新内涵认识不深刻，参谋助手作用发挥不够充分。

　　一是关于“服务协商民主工作有差距”的问题。

　　针对此项问题，一是形成了《制定省政协年度重点协商和重点视察计划的工作办法》（草案）、《2022年省政协重点协商和重点视察计划制定工作推进表》。二是形成了《辽宁省政协网络视频会议工作规程》。三是形成了《关于印发〈辽宁省政协网络视频会议工作规程〉的通知》印发省政协各部门和机关各处级单位。四是形成了《关于明确省政协重点协商活动中远程协商比例的建议》。五是形成了《关于印发〈中国人民政治协商会议辽宁省委员会协商工作规则〉的通知》印发省政协各部门和机关各处级单位。六是形成了《政协辽宁省委员会协商议政质量评价工作办法（试行）》（草案）。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“对政协委员履职的管理服务不够到位”的问题。

　　针对此项问题，一是形成了《关于成立省政协委员履职服务保障领导小组和办公室的通知》印发省政协各部门和机关各处级单位，成立省政协委员履职管理服务领导小组，领导小组办公室设在委员工作委员会。二是建立委员工作委员会与各专门委员会联席会议制度，形成管理服务委员履职整体合力。三是拟于11月中旬召开第一次联席会议，研究管理服务履职委员有关问题。四是研究制定邀请委员参加协商会议、调研视察等活动的实施办法，避免出现老面孔问题，突出界别特色和委员的覆盖面。五是加强对政协委员履职工作培训和考核。形成了《关于做好委员履职服务保障工作、充分发挥政协委员主体作用的通知》印发省政协各专门委员会。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“指导市、县（市、区）政协工作不够有力”的问题。

　　针对此项问题，一是形成了《关于加强对〈政协辽宁省委员会关于进一步加强和改进对市、县（市、区）政协工作指导的意见〉督查督办和整改措施的通知》。二是形成了《省政协各专门委员会开展对市、县（市、区）政协业务培训工作办法（试行）》，各专门委员会按照规定要求组织开展各类培训。三是统筹安排年度培训计划，形成了《关于省政协机关统筹安排年度培训计划的通知》印发机关各部门和各处（室）。

　　整改进展情况：已完成。

　　（二）落实全面从严治党战略部署有差距，党风廉政建设存在薄弱环节

　　1.机关党组履行主体责任不扎实。

　　一是关于“党风廉政建设工作部署推动不够有力”的问题。

　　针对此项问题，一是组织召开机关党组党风廉政建设形势分析会。二是形成半年履行全面从严治党主体责任情况报告，报送省纪委监委和省政协党组。三是严格落实《辽宁省政协党组织履行全面从严治党主体责任事实细则（试行）》，召开机关党组会议，专题分析全面从严治党、党风廉政建设工作形势。四是形成了《省政协机关党组2021年度上半年党风廉政建设情况报告》，对2021年下半年机关党组廉政建设工作作出了部署安排。五是形成了《关于认真整改落实〈省政协促进全面振兴发展全面从严治党三年工作计划（2018-2020）〉的通知》印发机关各部门。六是形成了《关于印发〈2021年省政协机关党委工作要点〉的通知》《关于印发〈2021年省政协机关纪委工作要点〉的通知》印发各党支部。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“存在‘清水衙门’的麻痹思想，廉政风险防范意识不强”的问题。

　　针对此项问题，一是印发《关于做好廉政风险点排查防控工作的通知》，以机关各处室（部门）为单位对廉政风险点特别是利用政协机关影响力和政协委员资源谋取不正当利益等问题进行排查，建立处室（部门）廉政风险点台账。二是召开机关党组会议讨论机关党组2021年党风廉政建设报告，通过《关于加强重点领域和关键环节廉洁风险管控工作的意见》，听取机关各处室廉政风险点排查情况汇报，审议通过省政协机关各处室（部门）廉政风险点台账并印发。三是各处室负责建立个人廉政风险点台账，并报驻机关纪检监察组和机关纪委备案。四是召开省管干部违法违纪处理情况通报会议，通报处理意见，开展警示教育。五是组织观看警示教育片，建立机关干部心理思想警戒线。六是印发《违反中央八项规定精神案例汇编》。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.纪检监察机构履行监督责任不到位。

　　针对此项问题，一是召开了机关纪委委员会议，对省委巡视组指出的问题进行认领，要求机关纪委委员提高认识，明确工作职责，充分发挥机关纪委委员作用。二是在机关党委加挂机关纪委牌子。三是按照《中共中央办公厅印发〈关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见〉的通知》要求，积极争取将机关纪委机构、职数纳入部门“三定”方案，选优配强工作力量。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.形式主义、官僚主义和违反中央八项规定精神问题依然存在。

　　一是关于“赴外省调研缺乏统筹，不注重实效”的问题。

　　针对此项问题，一是修订印发《政协辽宁省委员会办公厅关于加强和改进调研视察考察工作，提高调研视察考察实效的实施办法》。二是印发《关于进一步加强和改进调研视察考察工作，提高调研视察考察实效的通知》，进一步强调机关各部门要按照巡视整改要求和《办法》要求，加强和改进调研视察工作，确保取得实效。三是严格规范外出调研视察考察工作，加大对赴外省调研方案和调研报告的审查把关力度，从制度和审核等环节做好规范把关。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“有的专项活动流于形式”的问题。

　　针对此项问题，一是召开创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”动员大会，印发了《坚持和加强党的全面领导创建让党中央放心让人民群众满意的模范机关实践活动实施方案》。通过创建活动，将提质增效年未开展的活动内容纳入实践活动中。二是落实省委省政府有关部署，结合“人人都是营商环境，个个都是开放形象”活动，组织机关相关部门开展了系列活动。三是利用省委巡视机关、机关巡视整改、机关青年理论学习小组和机关重要调研等工作契机，抽调一批年轻干部，立足岗位，开展岗位练兵，提高工作能力和水平。四是针对机关年轻干部文字综合能力、调研能力相对薄弱问题，围绕加强公文写作和提高调研能力为机关青年干部举办专题辅导讲座。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“慵懒散现象时有发生”的问题。

　　针对此项问题，一是开展坚持和加强党的全面领导创建让党中央放心让人民群众满意的模范机关实践活动。二是开展宣传教育，引导机关干部摒弃“二线”错误思想，增强“一线”思维，提高履职责任意识、担当意识。三是围绕省委省政府中心工作开展专题调研，在实践工作中增强一线机关认识，提高履职服务的工作能力。四是制定并印发《关于进一步加强机关考勤管理暂行办法》，加强日常考核，对迟到早退的干部进行谈话提醒。五是制定并印发了《省政协机关选拔任用处级干部确定考察对象初步人选的办法》，结合评先选优，激发政协干部担当作为、履职尽责的饱满精神状态。

　　整改进展情况：已完成。

　　四是关于“对解决‘辽宁省政协企业家联盟’违规运行问题作为不够”的问题。

　　针对此项问题，一是通知该联盟停止活动。二是依照有关法律法规和审批流程，对“辽宁省政协委员企业家协会”的成立运行进行规范。三是相关党支部围绕上述问题召开专题组织生活会，认真分析问题产生原因，深刻开展批评和自我批评。四是进一步开展调查，严肃问责。

　　整改进展情况：已完成。

　　五是关于“省政协文史馆（书画院）运行不规范”的问题。

　　针对此项问题，一是协调申请辽宁政协文史馆机构编制，明确“三定”问题。二是加大面向省政协委员的开放，做好培训服务保障工作。三是适时举办省政协委员书画作品展。四是调整文史馆、书画院2021年第四季度及制定了2022年全年工作计划，增添完善了政协委员在文史馆、书画院的活动内容，明确健全了坚持以服务政协委员、服务政协组织、服务统一战线工作的服务宗旨和工作职能。

　　整改进展情况：已完成。

　　六是关于“执行会议费、培训费标准不够严格”的问题。

　　针对此项问题，一是责成相关党支部在巡视整改专题组织生活会上认真分析原因，开展批评与自我批评。二是落实主办部门责任，组织机关各部门学习会议和培训相关经费制度，提高主办部门经费政策标准意识，加强事前预算审批，通过会议、培训预算审批，加强事前审批。三是强化事中经费控制，严格执行会议费、培训费支出标准，严禁超标和扩大范围支出。四是加强事后结算把控，会议、培训费用结算，以实到人数和工作人员数依据相关标准测算费用控制数，超标准支出不予报销。五是强化监督问责。

　　整改进展情况：已完成。

　　4.重点领域、关键环节存在廉政风险。

　　一是关于“规避政府采购”的问题。

　　针对此项问题，一是起草了《辽宁省政协机关采购管理办法（试行）》，对机关采购限额标准、采购方式、方法程序、款项结算等做出明确规范，于2021年9月26日印发执行。二是印发《关于省政协机关加强重点领域和关键环节廉政风险管控的意见》，把政府采购领域作为一个重点领域和关键环节加强监督。三是进一步开展调查，严肃问责。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“省政协机关与原政协会馆的资产使用界限不清晰”的问题。

　　针对此项问题，一是机关将原政协会馆管理使用的房产设施收回，不对外出租和经营。二是向省委编办报送《关于调整友报社隶属关系的请示》，利用原政协会馆腾退的场地和设施，进一步做好委员履职服务。三是参照省委、省人大、省政府模式，机关食堂向干部职工有偿提供用餐服务。四是制定《省政协机关游泳洗浴管理办法》，原政协会馆游泳、洗浴对职工有偿开放。五是责成辽勤集团对游泳馆等经营场所的收费情况进行调查，待调查结束后形成专题报告上报巡视办。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）落实新时代党的组织路线不深入，干部队伍建设和党建工作不够严谨扎实

　　1.领导班子建设不够到位。

　　一是关于“大额资金使用审批权限不清”的问题。

　　针对此项问题，在原来财务审批制度基础上，出台《辽宁省政协机关大额资金使用管理办法（试行）》，规定了大额资金界定标准和支出审议规程。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“民主生活会质量不高”的问题。

　　针对此项问题，一是召开省政协机关党组巡视整改专题民主生活会，机关党组成员主动认领问题，突出“辣味”，开展批评与自我批评，并形成了《省政协机关党组巡视整改专题民主省生活会对照检查材料》。二是形成了《省政协机关党组专题民主生活会检查和反映出来的问题梳理未到位问题清单和整改措施》《省政协机关党组年度民主生活会检查和反映出来的问题梳理未到位问题清单和整改措施》。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“执行‘四必’审核规定不严格”的问题。

　　针对此项问题，一是补齐相关同志党风廉政情况说明。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展廉政审查。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.选人用人工作不够规范。

　　一是关于“干部任免事项表决程序不合规”的问题。

　　针对此项问题，制定了机关党组会议研究人事事项主持词（模板），对涉及人事事项的会议内容表态发言及表决形式进行规范。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“存在超职数配备问题”的问题。

　　针对此项问题，形成了干部调整方案，将结合干部选拔任用、岗位交流等进行岗位调整，严格按照“三定”方案规定配备干部。

　　整改进展情况：正在推进整改，11月初完成。

　　三是关于“干部人事档案材料不齐全”的问题。

　　针对此项问题，一是对相关材料进行补齐、确认。二是主动自查，对发现问题进行集中专项审核。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.落实党建工作责任制不够有力。

　　一是关于“推动各类党组织有效衔接运转不够”的问题。

　　针对此项问题，一是9个分党组全部召开分党组会议，对《党组工作条例》和《中共政协辽宁省委员会各专门委员会分党组工作规则（试行）》进行了专题学习，厘清机关党组与专委会分党组指导与被指导的关系，明确各专门委员会分党组和各专门委员会办公室党支部的工作职责。二是将《中共政协辽宁省委员会各专门委员会分党组工作规则（试行）》逐条对应，进行修改和完善，经中共政协辽宁省第十二届委员会党组第八十一次会议审议通过并印发执行。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“党的组织和工作没有覆盖到所辖社会组织”的问题。

　　针对此项问题，一是形成了《辽宁政协之友联谊会改革方案》，明确“建议辽宁政协之友联谊会在民政部门注销”。二是在省文化交流协会和省人民政协理论研究会成立功能型党支部，配齐党支部书记实现组织工作全覆盖。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“机关党建有的制度规定存在缺陷”的问题。

　　针对此项问题，一是结合机关规范性文件清理工作，将有关文件予以废止。二是各党支部召开支部党员大会，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》关于“三会一课”的有关规定。三是编印《党支部工作实用手册》，对省政协机关各党支部“三会一课”制度作出更为具体细致要求。

　　整改进展情况：已完成。

　　四是关于“党支部书记抓党建述职评议考核走过场”的问题。

　　针对此项问题，认真贯彻落实省直机关工委关于党支部书记抓党建述职评议考核工作办法的有关规定，切实抓好2021年度党支部书记年度述职评议考核工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　五是关于“机关党建集体活动缺席严重”的问题。

　　针对此项问题，一是由机关党委指定专人负责考勤督导，严格执行请销假制度。二是结合党支部书记工作会议，就加强参加党建集体活动进行了专门部署强调。三是将各支部参加集体活动情况作为年底支部书记考核评议内容。

　　整改进展情况：已完成。

　　4.基层党建工作比较薄弱。

　　一是关于“‘三会一课’制度执行不严格”的问题。

　　针对此项问题，一是形成《省政协机关各党支部“三会一课”存在的主要问题情况通报》，下发各党支部对照整改。二是机关各党支部结合召开巡视整改专题组织生活，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入查摆问题，开展批评与自我批评，制定整改措施。三是编印《党支部工作实用手册》，进一步规范和严肃“三会一课”组织生活制度。四是对相关党支部存在问题进行通报，责成认真对照剖析问题原因，制定整改措施，形成情况报告。五是结合实际情况调整相关同志所在党支部，参加组织生活。六是各党支部举一反三，加强集体活动统筹，确保每次党员参加人数符合规定。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“民主评议党员不认真”的问题。

　　针对此项问题，一是责成相关党支部，结合召开巡视整改专题组织生活会，对照问题，查摆反思，开展批评与自我批评，制定整改措施。二是进一步巩固党支部标准化规范化活动成果，严格执行《党支部工作实用手册》。三是进一步加强和规范备案工作审查管理。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“党支部换届不规范”的问题。

　　针对此项问题，一是机关各党支部结合召开巡视整改专题组织生活，认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，深入查摆问题，开展批评与自我批评，制定整改措施。二是组织党支部换届选举示范观摩会。三是机关党委加强对文电机要处、离退休干部2个任期届满党支部换届工作的指导，并指定专人列席相关会议。四是责成相关党支部结合巡视整改专题组织生活会，认真查摆反思，制定整改措施，形成情况报告。五是认真落实换届程序，召开党员大会，组织支部换届工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　（四）巡视、审计指出的问题和主题教育检视的问题整改落实不到位

　　1.巡视整改主体责任落得不实。

　　针对此项问题，一是机关党组召开巡视整改专题民主生活会，对巡视整改主体责任进行认领，制定整改措施。二是印发《关于认真梳理整改2016年（上一轮）省委巡视政协机关党组反馈意见整改落实工作任务的通知》，组织对上一轮巡视整改“回头看”，进一步梳理整改落实情况清单。三是制定《坚持和加强党的全面领导，创建让党中央放心、人民群众满意的模范机关实践活动方案》，将上一轮巡视整改不到位问题列入实践活动中。四是对10项未落实的整改措施，形成了整改落实台账，列出问题清单、责任部门和完成时限，持续推动整改落实到位，目前涉及到上轮巡视的任务已经全部落实。五是制定印发《关于省政协机关党内政治生活标准化的实施意见》。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.审计整改不彻底。

　　针对此项问题，一是责成相关党支部结合巡视整改专题组织生活会，对审计整改不到位的问题认真查摆反思，开展批评与自我批评，制定整改措施，形成情况报告。二是针对反馈问题，制定整改台账，并于9月30日前完成整改工作。三是严格执行机关财务管理制度，进一步完善机关车辆管理使用、驾驶员管理及机关车队处罚等规定，加强对机关车辆运行经费的事前计划，事中监督和事后审计。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改针对性不够强。

　　针对此项问题，一是机关党组形成了《主题教育检视问题整改针对性不强整改落实方案》，下发了《关于省政协机关党组主题教育检视问题整改针对性不强的整改落实通知》，各部门于对照《方案》和《通知》要求，形成了整改完成情况报告。二是结合巡视整改专题民主生活会、组织生活会，将主题教育检视问题整改不到位的问题作为检视问题之一，对照查摆，制定措施。三是研究制定《坚持和加强党的全面领导，创建让党中央放心、人民群众满意的模范机关实践活动方案》，建立长效机制，重点整治履行政治领导责任作用不够、参政成果跟进不到位、思想政治工作实效性不强等问题。

　　整改进展情况：已完成。

　　三、巩固深化巡视整改成果，创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关

　　为推动巡视整改走深走实，省政协机关党组深入贯彻落实省委巡视组提出的意见建议，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导这一根本目的，以创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实践活动为载体，着力解决制约机关建设发展的重难点问题，不断巩固深化巡视整改成果，推动机关履职服务有新成效、建设发展有新气象。

　　（一）建设党建引领、政治过硬的政治机关。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把准“政协机关是政治机关”的性质定位，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚决落实党中央、省委关于政协工作的部署要求，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩，加强机关党风廉政建设，强化监督执纪问责，引导党员、干部始终做政治上的明白人、老实人。严肃党内政治生活，进一步完善和落实各项组织制度，提高党内政治生活质量。搭建更加完善的党组织体系，明晰党建工作责任，强化各级党组织功能，实现党的组织、党的工作全覆盖。健全巡视整改长效机制，确保整改落细落实落地。

　　（二）建设以学为先、提质塑能的学习机关。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，完善以机关党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，推动理论学习跟紧时代发展要求、融入机关全面建设。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，激发党员干部党性观念和爱国情怀，坚定投身人民政协事业的荣誉感使命感。持续开展“书香政协”读书活动，倡导多读书、读好书、善读书的良好风尚，开展多形式、多层次、多维度的读书交流活动，推动机关干部在思想、能力、行动上紧跟党中央要求、紧跟时代前进步伐、紧跟政协事业发展需求。

　　（三）建设运行有序、落实有力的服务机关。巩固深化“解放思想推动高质量发展大讨论”成果，把服务履职的着力点聚焦到贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和中央、省委部署要求上来，谋划机关履职服务新思路新举措。把调查研究作为政协机关发挥职能的基本功，聚焦助力“十四五”，紧扣省委、省政府中心工作和省政协党组工作安排，进一步提升调研质量实效、推动调研成果转化落实。不断提高机关干部办文、办会、办事能力，形成“文经我手无差错、事交我办请放心”的目标导向。进一步完善机关制度体系建设，建立督查督办工作制度，提高机关工作制度化、规范化水平。

　　（四）建设正气充盈、团结奋进的和谐机关。认真落实党的民主集中制，规范党内组织生活，拓宽民主意愿表达途径，引导党员干部增强主人翁意识、增强党内民主团结。加强干部队伍建设，认真做好干部选、育、管、用等工作，积极开展岗位练兵活动，大力营造公道正派、风清气正的选人用人环境，充分调动激发干部干事创业的积极性主动性。深化机关作风改进，持续整治形式主义、官僚主义，坚决克服“二线”思维，强化“一线”意识。发挥机关群团组织功能，真心实意为干部群众做好事、办实事，最大限度提振干部职工精神士气。

　　（五）建设守正创新、精业笃行的创新机关。探索推进“互联网+”履职方式，优化整合履职手段，构建统分结合、一机通达的“数智政协”新模式。推动“互联网+党建”全覆盖，提升机关党建工作科学化水平。深挖政协优势资源，积极搭建沟通交流平台，打造具有辽宁政协特色的协商品牌、红色教育品牌、文化交流品牌、理论宣讲品牌。强化政协系统“一盘棋”思想，探索省市县三级政协联动的思路办法，构建“大政协、大统战”工作格局，提升全省政协工作整体水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024-86293926；邮政信箱：沈阳市皇姑区崇山东路75号辽宁省政协机关党委；电子邮箱：lnzxjgjw@126.com。

　　 中共辽宁省政协机关党组

　　 2021年10月29日