变深度老龄区为养老示范区——南京市栖霞区政协建言养老服务创新示范区建设小记

　　老人坐家中，虚拟养老院随时跟踪服务；时间银行里存的志愿服务时间，可兑换上门服务；老年人助餐点明厨亮灶实现全方位、多视角、无盲区、全天候监管……近日，南京市栖霞区政协调研全区养老服务创新示范区建设，让委员们眼前一亮。

　　截至2020年底，南京市栖霞区60周岁以上老人占全区户籍人口20.4%，已进入深度老龄化社会。作为江苏省民政厅确定的南京市首批省级财政支持开展居家和社区养老服务创新示范地区，2019年以来，栖霞区连续两年在全市养老服务体系建设综合考核中排名第一。

　　“栖霞区养老服务指导中心的建设在全省乃至全国都是领跑的。”栖霞区政协委员、南京钟山职业技术学院副院长单奕十分自豪。单奕平常一半时间教学，一半时间从事养老实务。在工作中，他注意到居家养老服务在社区缺少选择性，部分服务项目的指导价严重低于成本。建议，由补贴养老机构变为直接补贴老人，增加社区服务养老机构的选择性和竞争性，合理设定指导价。

　　近年来，多家知名养老机构落户栖霞区。栖霞区政协港澳台侨外事委员会副主任凌云在调研中注意到，养老机构分布不均匀，融合发展和市场运作不够等问题。建议推进养老机构的均衡发展，注重满足中低收入家庭入住养老院的需求。合理构建养老服务体系，实现有限空间无限服务。在街道、社区、小区之间应该形成衔接有序，功能互补的三级社区养老服务网络，完善养老生活功能，鼓励扶持建设嵌入式养老服务机构和普惠型养老机构，鼓励养老机构在有老人的家中设置家庭养老床位，实现居家社区和机构养老服务的融合发展。

　　近年来，栖霞区委区政府高度重视养老服务工作，出台了一系列养老服务政策，逐年加大财政投入，各职能部门、各街道扎实推进、改革创新，取得了显著成绩。栖霞区副区长孙东方现场回应委员发言，表示将认真采纳委员建议，构建与经济社会发展相协调的养老服务体系，满足广大老年人的养老需求，提高老年人老年生活质量。

　　栖霞区政协主席杨白英表示，近年来区政协持续关注养老问题，委员们通过各种形式为推动养老服务业发展建言献策。建议要加强统筹，科学谋划居家社区养老工作，建立起与区域总体发展相匹配的养老服务事业。加速“适老化”改造，为老年人提供更加舒适的生活环境。精准发力，大力提升居家社区养老质量。在优化提升水平的基础上，持续探索新模式，推动实现养老服务供需的有效对接，为老年人提供精准分类服务。（记者 江迪 通讯员 周丽华）